谁该为“烂尾楼”负责？涉嫌失职叶征被公审(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月01日08:28 温州新闻网

昨天，叶征（右）又一次站在了被告席上。蒋文广摄

　　温州新闻网消息：因涉嫌在中银大厦工程建设中严重不负责任，鹿城区人民检察院指控已因受贿罪被判刑的叶征、陈传信，构成国有企业人员失职罪。昨天经过一天的庭审，鹿城区法院决定待评议后择日另行宣判。此案的庭审，再一次引起人们对中银大厦“烂尾楼”工程“埋单”问题的关注。

　　严重不负责导致“烂尾楼”

　　今年67岁的被告人叶征，原系中国银行温州市分行行长、党组书记，2003年3月因受贿罪被市中院判处有期徒刑13年，现因病被暂予监外执行。今年68岁的被告人陈传信，原系温州中行基建房改办公室主任，2003年3月因受贿罪被鹿城区法院判处有期徒刑5年，现因病被暂予监外执行。

　　经检察机关查明，1995年5月，温州中行将中银大厦发包给广东省茂名市建筑工程总公司（以下简称茂名建总）。时任温州中行行长、党组书记的叶征没有依法为工程建设配备相应的经济管理人员，没有对支付工程款进行严格管理，没有为温州中行配备相应的工程质量管理人员，也没有委托工程监理单位。

　　时任温州中行基建房改办主任的陈传信，在具体组织实施中银大厦的建设过程中，在未能确定工程款支付是否符合工程进度的情况下，直接在茂名建总月初提交的工程进度月报表上提出付款意见，且月末也不对工程质量进行科学核算；在没有配备相应的工程质量管理人员的情况下，还向上级提议不委托工程监理单位，自己也没有认真组织人员对工程质量进行有效管理。

　　叶征、陈传信的上述行为，不仅导致超进度支付工程款达1162.9万余元，且存在严重质量问题，致使22层的中银大厦被爆破拆除，造成国家直接经济损失3500余万元。

　　二被告人认为不构罪

　　起诉书认为，鉴于被告人叶征、陈传信在受贿一案判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现还有其他犯罪行为，应予以数罪并罚。昨天开庭后，被暂予监外执行的叶征、陈传信对于起诉书指控都有不同意见。叶征在法庭上表示，造成中银大厦建筑质量问题的根本原因，是建设方偷工减料造成的，这一后果的责任不应由中行行长承担。陈传信则表示，基建办当时没有能力科学测算工程款的支付，是按照中行领导的指示具体实施大厦的建设监管，他们不应对“烂尾楼”后果承担责任。

　　由于控辩双方对二被告人是否构罪、法律适用等问题存在较大争议，故昨天的庭审前后共持续了4小时30分。

　　受贿罪不能代替失职罪

　　叶征、陈传信两年前因受贿罪，已被司法机关依法予以惩处，如今中银“腐败楼”为何再起波澜？

　　据悉，去年5月18日“烂尾楼”被炸后，社会各界对中银大厦的问责声依旧持续不断，质疑温州中银大厦的建设过程是否存在腐败问题。而大楼建造期间任温州中行行长的叶征，基建办主任陈传信，以及承建大楼的项目经理陈某等人，不是处在保外就医就是取保候审状态，没有一个人为这幢存在严重质量问题的大楼承担责任。

　　而公安部门之所以迟迟未“出手”，主要原因是一时难以准确界定大楼的损失结果。去年该大楼被确定爆破后，3500万元的损失“铁板钉钉”。市公安部门根据这一新证据，再次向鹿城区检察院递交了起诉意见书，建议以失职罪对被告人叶征、陈传信提起公诉。今年1月底，鹿城区检察院受理了此案，以叶征、陈传信两人涉嫌国有企业人员失职罪向法院提起公诉。

　　公诉人昨天在法庭上指出，此案追究的是被告人叶征、陈传信在中银大厦建设工程中，在质量管理、工程管理等方面的失职行为，与此前的受贿案不同。这实际是追究二被告人的漏罪，即人民法院对犯罪分子的判决宣告以后，又发现被判刑的犯罪分子还有其他没有判处的罪。（温州日报周永旭通讯员璐珐）