劳动关系决定社会稳定

　　“和谐社会与和谐广东”征文

　　张长生

　　劳动关系乃社会是否和谐的晴雨表、风向标

　　和谐，在现代汉语中有协调、融洽、合作等意义，是中华民族的优良传统之一。胡锦涛总书记最近指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”和谐社会的内涵主要是指社会成员之间以及人与自然之间各类关系的和谐。生产活动是人类社会存在和发展的基础，生产关系是社会关系中最基础的关系，而劳动关系是生产关系的主要内容。劳动关系是指劳动者与用人单位(包括各类企业、个体工商户、事业单位等)在实现劳动过程中建立的社会经济关系。在企业的生产过程中，劳资双方均有独立的利益，双方的利益既有一致的一面——企业经营好，投资经营者和职工的收益才有保障并有所增加；但也有矛盾的一面——在市场竞争中，企业总是千方百计降低成本，以追求利润最大化，而职工则追求工作稳定和收入最大化，这就不可避免产生相互间权利和利益上的矛盾，并可能引发劳动争议。通常引发劳动争议的因素有工资报酬、社会保险、福利待遇以及下岗、失业等。由于投资和劳动是收益的来源，劳动关系不仅影响劳资双方的关系以及由此决定的其他社会关系，还影响到家庭其他人员的生存和发展。因而在社会成员各类关系中，劳动关系是最基本也是最重要的关系，劳动关系不稳，则社会不稳。

　　构建和谐的劳动关系，是我国改革进入攻坚阶段，迎接入世后新挑战的客观要求

　　改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，我国的劳动关系发生了深刻的变化。一是用工制度改革和劳动力市场的形成，使劳动关系市场化、契约化；二是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展格局的形成和公有制企业的改革，使劳动关系多样化、复杂化。面对新情况、新问题，我们进行了一系列改革，采取了众多措施，虽然保持了劳动关系的总体和谐，但是还存在局部不和谐和局部不稳定的现象。

　　进入新世纪以来，我国改革进入攻坚阶段，国有经济布局战略调整步伐加快，非公有制经济和混合所有制企业呈快速发展态势，政治体制改革继续深化，城镇化进程加快，就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，利益调整的幅度增大，劳动关系复杂多变，而就业供过于求的压力将长期存在，在市场上仍是强资本弱劳力的格局，这些都给我们实现劳动关系和谐带来更严峻的挑战。目前，我国农民工已达1亿多人，他们对我国经济发展作出了很大贡献，但却往往受到不公正对待，近年来更是频频发生拖欠农民工工资的现象，企业的劳资纠纷日趋增加。据统计，近年来全国劳动争议案件每年以两位数增长，基本上每3年翻一番。

　　此外，加入世界贸易组织后，我国对外更加开放，进入我国的国际企业更多，要求按国际惯例、按世界贸易组织规则办事，劳动关系不可避免地带上国际化色彩。这里既有经济因素，也有政治因素，如社会条款、社会责任标准等就或多或少包含了政治因素，从而使劳动关系更加复杂。最近欧美等国正开始推行SA8000认证程序，要求进行国际贸易的企业在童工、雇佣、健康安全、集体谈判、差别待遇、惩罚措施、工作时间和报酬等问题上满足一致条件。这对我国企业劳动关系管理既是一个促进，又是一个挑战。

　　构建和谐的劳动关系是对我们党执政能力的考验

　　目前，我国人均国内生产总值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目标跨越。许多国家的发展进程表明，这既是一个国家经济社会发展的黄金期，也是矛盾凸显期。如果政策把握得当，就能不断增强全社会成员的积极性和创造性，推动经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化；如果处理不好，就会导致社会矛盾长期动荡不安。作为我国经济第一大省的广东，目前人均生产总值已超过2000美元，其企业多、外来打工人员多，劳动争议案件也多，已占全国的1／4左右。如何处理新时期的企业劳动关系纠纷，构建和谐的劳动关系，的确是对我们党执政能力的考验。

　　作者系中共广东省委党校教授