【南京日报报道】【背景】2004年，国家控紧土地、信贷两道闸门后，我市郊县和涉农部门虽然在挖掘存量土地、融通资金等方面进行了积极的探索，但要素供应与发展需求的矛盾仍十分突出，郊县重点工业园区的高速发展态势受挫，出现了近年来郊县地区生产总值增幅首次低于全市平均水平的现象。然而，就在我市少数郊县和乡镇干部为银根紧缩、土地紧缺而“怨天尤人”之际，“太湖明珠”无锡属下的一个个江南名镇，却在宏观调控大背景下，通过实施“三个集中”，如鱼得水地转变了经济增长方式，保持了经济持续快速发展。2月
25日，作为全市郊县工作会议的一项议程，市委副书记缪合林、副市长盛金隆带领150名郊县和涉农部门的干部，驱车无锡，探求可供我市郊县借鉴的快速发展之路。在江阴——无锡一线穿行，所到之处，代表们无时不被“你追我赶、惟恐人后”的发展氛围所感染：无锡的每一缕空气，每一寸土地，似乎都蕴藏着强烈的发展热情。这份热情，同样震撼着代表团的每一位成员：外资的集聚，民资的勃兴，两相呼应的结果就是一个崭新的发展高度，这就是无锡！心中的震撼很快激发为共识：形势逼人，时不我待。机遇抢抓不住，就要被淘汰出局；打破思想上的种种禁锢，加速郊县发展迫在眉睫！
工业向园区集中——积聚工业腾飞的“能量”
位于江阴东南方位的新桥镇，是一个只有2．3万人口、19．3平方公里的小镇。宽敞的景观大道、花园居住小区、大型连锁超市，只是这个小镇现代化程度的表征。若非亲临其境，人们很难想像就是这个小镇，2004年实现国内生产总值27亿元，财政收入3．25亿元，工业总产值130亿元，全镇农民人均收入9200元，一骑绝尘位居无锡江阴市首位。在新桥镇北一个不大的工业集中区，阳光、海澜、精亚……一批营业收入近百亿甚至超百亿元的企业集团聚集于此。镇负责人介绍说，新桥98％以上的工业产出、利税贡献来自这里；镇上的居民说，正是阳光、海澜这些大型企业集团的迅速崛起，才让新桥一跃成为江阴首富。置身海澜集团大型露天广场，许多人都惊讶于“罗马”城堡般的高档建筑。可17年前，海澜还是一个只有30万资产、18名员工的“江阴三毛”，促使它成长为国家级服装企业集团的“引擎”何在？海澜集团45岁的老总周建平告诉记者，是工业向园区的集中，提高了经济发展的承载能力，提高工业经济的集约发展水平，提高了公共资源的共享水平，驱动了企业的腾飞。转看无锡，总投资2000万美元的华裕制药，依靠“工业向园区集中”，不但实现了1998年大输液年销量从450万瓶到2004年3300万瓶的撑杆一跳，还底气十足地投资上千万元建起了二期工程。为了促使工业向园区集中，破解土地紧缺瓶颈，滨湖区早在2003年就利用集体建设用地，规划建设了一个10平方公里的胡埭工业安置区，全面承载安置蠡湖新城、滨湖新城及河埒地区的拆迁企业。目前，50万平方米的标准厂房刚刚封顶，就已引来105家企业入户，投资总额达15亿元。同样，太湖镇工业区大胃口地吸纳了周边5镇4街的所有中级企业，原先的企业用地轻松地“退二进三”，成了高附加值的三产发展地。市奶业集团董事长蔡敬东说，在无锡经济发展超前的背后，最关键的是发展意识的超前，规划、建设和资源整合的超前。正是这一超前，无锡实现了在更高起点上的新一轮发展大循环。在技高一筹的无锡面前，反思找差距，南京迫在眉睫。
农民向城镇集中——户均腾出半亩地
走进江阴新桥镇淡蓝色的新桥花园，在讲解员讲解之前，谁也不信这个漂亮的花园式洋房小区，是一个农民集中居住区。“卖给”农民的价格是每平方米760至1040元，拆迁进驻的农民不但不要掏钱，拆迁补助款还有节余。其实，21万平方米新桥花园小区，只是“冰山一角”，随着5万平方米蕾下花园等7个总面积55万平方米小区的全面启用，50％的新桥农民如愿住进了镇区的现代化公寓，新桥逐渐演变成为“无村镇”。整齐排列的新楼，冬绿夏荫的美景，加上石路、凉亭、健身区、人造湖的别致点缀，让世世代代面朝黄土背朝天的农民居住环境，发生了天翻地覆的变化。农民的竞相入住，不但拉动了镇区经济，兴旺了市场，土地的集约利用也得到了突破。据了解，仅此一项，新桥农民户均住宅占地面积就从集中前的0．72亩降为0．25亩，户均节约了半亩地。等全镇6700户农民全部集中进镇居住后，至少可腾出3000亩土地。据悉，无锡全市农民集中安置区总面积近千万平方米，其中，规模最大达百万平方米。参观学习中，栖霞区委副书记夏宁说，去年栖霞区大面积征地拆迁，妥善安置失地农民，一时间成为栖霞区的重点和难点。农民向城镇集中，的确是破解这一难题的“金钥匙”。对栖霞来说，征地拆迁后的农民，不但要向城镇集中，还要向新尧、摄山等新城区集中。
土地向规模经营集中——农业变多数人的副业成少数人的主业
江苏阳光集团，从1986年至今，就以中国乃至世界毛纺行业“生产规模最大、花色品种最多、产品品质最优、科技含量最高、技术装备最好”，名闻天下。但在距离阳光集团总部仅几公里之外的阳光生态园，记者却大开了眼界：由香樟、桂花、兰花等八个生机盎然的主题园和一个高科技种苗培育中心构成的万亩生态园，俨然是一座“生态展厅”。据介绍，在生态园的带动下，全镇形成了以阳光生态林为主体，海馨园艺、华明绿化、洪源多彩花木、神龙生态园等为辅翼的多种经营、规模联动、整体开发的新格局。考察中，代表们在羡慕之余，纷纷探究生态园的土地来源。新桥镇负责人介绍说，农民进镇居住腾出的土地，加上农民手中零散土地的再一次集中，让全镇集中了1．3万亩土地；农业，也从原本属于多数人的副业，变成了少数人的主业。更为叫绝的是，为了适应时代对盆景高级人才的需求，北京林业大学与阳光集团今年将联合招收中国第一个盆景学博士生。博士生导师由北京林业大学校长、国际知名植物生理学专家尹伟伦和盆景学教授彭春生二人共同担任，力争在中国盆景的民族风格、时代精神、大众喜闻乐见等方面有所突破。无锡创造的“新苏南”发展模式，值得我们学习的太多了。市乡镇企业管理局局长周宝康说，“无锡企业家永不自满的创业精神，企业永无止境的竞争能力追求，政府部门的放手和服务，值得我们扪心自问：如何把不如无锡之处改掉，如何摈弃小富即安，如何把触动真正变成行动。”南京日报记者张小川刘远(编辑田木)
