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2005:十大挑战考验中国


http://www.sina.com.cn 2005年03月02日02:56 东南早报

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  2004年,中国经济社会发展取得了令世人瞩目的成就。这是贯彻科学发展观的成果,这是实施宏观调控的业绩。2005年,尽管经济社会发展有着诸多的有利条件,但是问题和矛盾仍然不容忽视。总括来看,有十大挑战考验着中国。

  挑战一:粮食供应仍有缺口农民增收空间有限

  2004年,我国出现“粮食增产、农业增效、农民增收”的好势头。但是,目前我国每年仍然有几百亿公斤的粮食缺口,不得不靠进口和运用库存来弥补;而随着中央减免农业特产税和农业税等政策逐步到位,今后农民减负增收的空间也已有限。

  挑战二:新的盲目投资正在形成宏观调控任重道远

  控制投资规模过快增长是一年多来宏观调控的重点。然而,随着钢铁、水泥、铝业、房地产开发等部分过热行业投资增速的明显回落,一些新的盲目投资正在形成:电站项目出现无序建设的现象,手机企业产能增长过快。

  挑战三:经济增长方式粗放煤电油运依然偏紧

  随着我国经济进入新一轮增长周期的上升期,今年资源约束矛盾将更加突出:现有各类煤矿基本上处于满负荷、超能力生产状态,继续增产的余地有限,煤炭供求矛盾将更为尖锐;电力供应偏紧状况仍难以根本缓解,最大电力缺口估计在2500万千瓦左右;原油进口持续增加,给进口原油的采购、运输、港口接卸转运等相关环节带来较大压力;铁路主要干线能力饱和,挖潜扩能的空间不大。

  挑战四:生产资料价格持续上涨对消费品价格影响逐步显现

  生产资料大幅度涨价已持续两年,对下游产品和价格的影响正在逐步显现。去年居民消费上涨3.9%,创下了1997年以来的最高纪录。价格问题是百姓十分关心的问题之一,如果居民消费价格出现大幅增长,必将带来一系列经济问题和社会问题。挑战五:劳动力供求矛盾短期不会改变就业形势依然严峻

  2004年我国就业和再就业工作目标全面实现,全国城镇新增就业人员980万人。但劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾在短期内不会根本改变,特别是中西部地区和老工业基地、困难行业、关闭破产企业、资源枯竭城市及困难群体的就业问题仍将比较突出。

  挑战六:体制性弊端尚待进一步消除改革紧迫性日益凸显

  投资增长过快、物价上涨压力较大、能源供应紧张,2004年经济发展中暴露的问题,无一不能寻找到体制的弊端。当前,造成经济运行中突出矛盾和问题的体制性、机制性弊端还没有消除,一些重大领域的改革,在推进过程中仍然存在认识不统一、操作不规范和措施不配套等问题。

  挑战七:跻身贸易大国却非强国外部制约因素日益增多

  去年,我国进出口贸易总额首次突破万亿美元大关,在世界贸易的排名由上年的第四位上升至第三位,成为名副其实的世界贸易大国,但却远未成为世界贸易强国;同时,随着我国加入世界贸易组织已历时3年,外部制约因素相应增多。

  挑战八:重特大矿难不断发生安全生产备受关注

  去年以来,一方面是煤炭供应持续紧张,一方面是重特大煤矿安全事故不断发生。据统计,受市场和利益驱动,我国煤矿超能力生产问题非常严重,去年近四成煤炭是在缺乏安全保障的情况下生产出来的。

  挑战九:社会事业发展相对滞后机制、体制问题是关键

  当前,我国社会存在许多不和谐现象,突出表现为社会发展明显滞后于经济发展。社会事业,特别是教育、卫生等事关全体人民福利的社会事业发展相对滞后。

  挑战十:腐败大案要案时有发生急需建立惩防并举的反腐败体系

  去年,在党中央、国务院坚强有力的领导下,各级党委和政府认真落实中央关于反腐倡廉的部署,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。但是,我们也应清醒地看到,当前有的地方腐败现象尚未得到有效遏制,大案要案时有发生,一些地方和部门损害群众利益的不正之风仍比较严重,人民群众还不满意。(据新华社电)


 
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