河南郑州树立科学发展观 争创环保模范城

　　郑州是中国第一人口大省———河南省的省会城市。在经济社会发展中，郑州市委、市政府牢固树立科学发展观，坚持实施可持续发展战略，把加强环境保护，不断提高人民群众生活质量作为政府的重要使命，正确处理好人与自然、经济发展与环境保护的关系，提出要在两年内实现国家环保模范城的目标。

　　环境保护模范城市的标志是：社会文明昌盛，经济健康快速发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，城市优美洁净，基础设施健全，生活舒适便捷，居民健康长寿。省委、省政府在全省建设小康社会发展规划纲要中明确提出了要使郑州市逐步发展成为国家区域性中心城市、中原城市群经济隆起带的核心城市。郑州市委、市政府也提出规划建设郑东新区要加快速度、保护改造中心城区要加大力度，要不断改善城市环境，提高城市品位。要实现这些宏伟目标，有赖于环境的支撑和保障。

　　国家环保模范城市是我国现阶段对一个城市市容卫生、环境保护及环境建设的综合能力、发展水平的最高评价，是一个城市的品牌。实现“创模”，是郑州市进一步提升城市品味和城市价值的有效途径。

　　从整体上讲，当前我市的经济形势处在比较健康的水平上，在未来几年的发展中，我市经济能否持续健康发展，关键在于环境保护工作的好坏，关键就看我们能否打赢创建“模范城”这一仗。

　　首先，要加强领导，落实责任，严格实行环境质量一把手负责制，各级行政首长是辖区环境保护的第一责任人。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，做到责任到位、投入到位、措施到位。各地要统筹安排好经济建设和社会发展，妥善处理经济发展与环境保护的关系，一个地方经济发展了，但生态环境却遭到了污染和破坏，那就从根本上背离了发展经济的目的，那么这个地方的领导就不能讲是称职的。考察一个地方的工作成效，不仅要看经济指标，还要看环保指标；不仅要看GDP增长的速度，而且还要看可持续发展的能力。

　　其次，要理顺体制，建立机制。市政府研究决定，要进一步理顺环境管理体制，加强环保队伍建设。已经明确在市内5区要设立独立的环保机构，6县（市）乡镇要有一名副镇长专抓环保工作，并组建乡镇环保所，解决长期以来基层环保管理薄弱、执法难的问题。

　　多年来，我们在环保工作中探索总结出了一些行之有效的监管机制、制度，包括定期报告制度、财政罚款制度、挂牌督办制度、明查暗访制度、新闻发布制度等。实践证明，实行这些制度，促进了各地环保工作的开展，促进了一些重点、难点环境问题的解决，因此，必须长期坚持执行。市政府已经与各县（市）区政府、有关委局签订了环保目标责任书，责任书明确了工作任务和完成时限，到期市政府会逐项对各市政府进行考核，各县市区、各委局也要把工作任务逐项分解落实到有关部门和相关企业，一级抓一级，逐级抓落实。各县（市）政府每季度要向市政府报告工作进展情况，及时反映存在的问题；同时市政府每季度要向社会公开发布各地环境质量状况和重大环境违法案件查处情况，每半年公布各地目标任务的进展情况，营造全社会共同关心环保、参与环保的良好氛围，督促各地加大工作力度。同时，要实行责任追究制度，对完不成目标任务的地方和部门要追究主要领导和分管领导的行政责任；对违反国家环保法律法规的单位和责任人要追究政纪法纪责任；对那些在工作中推诿扯皮、敷衍塞责、玩忽职守、失职渎职，以及弄虚作假、欺上瞒下、掩盖矛盾和问题，造成严重后果的相关领导和工作人员，要从严从重予以查处。

　　其三，各部门要密切配合，协调一致。市直各有关部门要围绕市政府确定的创模任务，结合各自的职能，各司其职、各负其责，齐抓共管，形成合力，积极推进各项工作任务的完成，新闻媒体要高度关注、大力支持，及时宣传报道正面典型，加强正面引导，对领导不力、工作不实、进展缓慢的地方和部门，要实行舆论监督。对典型违法违纪行为，要坚决予以曝光，以促进问题的解决，推动工作。做好环境保护工作，不仅要有高度的政治责任感和工作热情，而且要有严谨的科学态度和务实的工作作风。各县（市）政府和市直部门的负责同志要扑下身子，深入一线，掌握实际情况，了解工作进度，加强督促指导。要不讲空话，不图虚名，埋头苦干，确保各项措施落实。要严格依法行政，认真执行国家和省的有关政策，妥善处理各种矛盾和问题，确保工作健康有序进行。

　　（作者系郑州市市长）