清欠，为了数千万农民工的权益

　　全国人大常委会、国务院关心解决农民工工资拖欠问题纪实

　　尽管绝大多数农民工在全国持续一年多的清理拖欠农民工工资行动中拿回了属于自己的工资，但仍有一些农民工干了活却得不到报酬。

　　“有的民工生计难以维持”“工资无法兑现，数百名民工子女辍学”……2005年2月1

日，离鸡年春节只有一周的时间，一份反映拖欠农民工工资和工程款的信访情况摘要放在了中央领导同志的案头。

　　这些农民工的处境，又一次引起中央领导同志的关注。领导同志指出，民工干了一年，到年底不能兑现工资，于理于情都是讲不过去的，何况拖欠对象多为弱势群体。

　　有关部门迅速行动起来，专门就此派出督察组进行督办，同时再次要求全国各地对建筑领域拖欠农民工工资问题，发现一起迅速处理一起，保证农民工在春节前拿到被拖欠的工钱。

　　心系百姓，体恤民情。发生在今年春节前夕不为人知的这一幕，只是一年多来中央领导同志关注解决拖欠农民工工资问题的一个缩影。正是全国人大常委会、国务院和地方各级人民政府对解决拖欠农民工工资问题的持续关注，使农民工的权益得到了维护，也温暖着数千万农民工的心田。

　　全国人大常委会历来十分关注国计民生，特别是十届全国人大常委会自成立以来，一直关注着改革发展稳定中的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题。从农村税费改革到农民增收，从耕地保护到失地农民的生活保障，从农机费用减免到农民工子女入学，“三农”问题成为人大监督工作的一个重点。

　　国务院及其有关部门也一直关注着建筑领域拖欠工程款带来的种种问题。2002年底，国务院领导同志专门对这一问题作出重要批示，要求采取综合有效的措施切实加以解决。当全国人大常委会执法检查报告和审议意见传递到国务院之后，国务院领导进一步加大工作力度，组织建设、劳动、司法等有关部门积极行动起来，一场声势浩大的专门解决拖欠工程款和农民工工资的清欠行动就此拉开帷幕。

　　三年清欠，是一场与数千万农民工利益息息相关的重大行动，也是一个直接惠及9亿农民的重大决策。

　　重任在前，时间紧迫。国务院及有关部门雷厉风行，全力以赴。2003年11月22日，国务院办公厅下发了关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知，对清理拖欠工程款和农民工工资工作作出全面部署，吹响了向困扰农民工多年的“顽症”宣战的号角。

　　2004年3月5日，十届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。“国务院决定，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。”“三年清欠”目标写入政府工作报告，温家宝总理对近三千名全国人大代表的庄严承诺，对无数进城打工的农民工的庄严承诺，赢得了与会代表的热烈掌声。

　　正是方方面面的连续奋战和持续关注，清欠工作取得了可喜的进展。建设部部长汪光焘介绍，2003年以前全国累计拖欠农民工工资已经偿还333.7亿元，截至2005年春节清欠农民工工资的目标基本实现。此外，2004年全国还清理了1210亿元工程款。

　　2005年春节前夕，春运中的一种新现象引起了人们的注意：元旦刚过，就有大批农民工开始返乡，比常年提早20天左右。据专家分析，出现这一现象的重要因素，就是各地加大了清欠力度，多数民工按时拿到工钱，可以无牵挂地回家过年。

　　清欠行动取得的成绩，并没有让始终关注这一问题的全国人大常委会有丝毫的松懈，他们思考得更深的是如何运用立法和监督的手段，通过法律措施和制度建设维护农民工的合法权益。据了解，全国人大常委会已将制订劳动合同法列入2005年的立法计划，并将建筑法修改列入立法规划。同时在今年还将就劳动法贯彻实施情况进行检查，持之以恒地关注解决拖欠农民工工资问题。

　　解决拖欠农民工工资问题，不只与农民工的切身权益息息相关，也关乎社会的公平正义，关乎和谐社会的建立。相信经过全国人大及其常委会、国务院的高度关注，全国各地和社会各界的共同努力，农民工最基本的权益将得到更好地维护，浮现在他们脸上的笑容将更加灿烂。(据新华社北京3月1日电)沈路涛 邹声文