作者：易宪容
建立和谐社会，是我们社会的一个共识。最近中央领导人又特别把建立稳定和谐的社会看作是社会的共同愿望，看作是民众的共同呼声。
那么，以人为本的和谐社会如何才能构建呢？在市场体制中，市场的最大魅力就在
于分散化的决策能够充分发挥每一个市场主体的潜能，并促使经济资源流向最有效率的地方。但是，市场的激烈竞争必然会引起市场中个人利益最大化的个体之间的冲突与摩擦，社会的资源也可能在这种冲突与摩擦中消散掉。为了减少这些冲突与摩擦，政府就得提供公平公正的市场秩序，就得提供合理的游戏规则。而这种市场秩序的公正性与游戏规则的合理性也就决定了个人潜能发挥与个人财富的分配状况。
目前的国内股市，为什么会低迷三年不见好转？为什么中小投资者不愿意进入股市？最大问题就在于国内股市游戏规则的不合理、不公正。
还有，目前国内存在的“三农”问题，尽管2004年有所改善。但是农民苦、农民穷、农村生活水平低是不争的事实。可是农民为什么会这样穷、这样苦呢？最大的问题是以往的城乡二元结构制度造成了农民现在这种状况。因此，要改变这些现象就得从改革这些现象的初始的权利结构入手，创造社会中每一个人都能够在公平、公正的制度规则下来充分发挥个人潜力，充分地创造个人的财富的环境与条件。
中国的改革开放以来最大的成就是什么？就是每一个人经济生活权利的空间不断地扩张，这就为每一个人在市场竞争中找到自己适得其所工作和获得相应的报酬，这才是建立以人为本的和谐社会的前提条件。在这些方面，这几年改革进展很快，但由于制度路径依赖，要改革的地方还很多，如户籍问题，农民工进城工作受到歧视的问题都是有待改进的东西。
同时，在市场中，无论是国家、单位、家庭，还是个人，其初始条件、资源禀赋、能力与智力等条件是不同的，因此个人在市场中的竞争力也就不一样，因此，通过市场机制必然会导致社会财富向市场竞争力优势者集中。市场越是成熟，这种财富分配不公的现象越是会严重。加上一些市场制度规则不合理、政府职能不明确，这种财富分配向少数人或少数地区集中的现象更是会严重。在这种情况下，政府就得通过税收、财政政策等方式来改变这种的状况，否则，社会冲突与摩擦不可避免。
比如，在最近的房地产泡沫的争论，有部门就指出，在中国居民住房达到小康时，应该是每户一套(120平方米)，每人一间。而按照这个标准中国居民的住房需求，国内房地产持续增长20年没有问题。可以说，对于14亿人口的中国来说，只要是按需所取，个人住房需求永远是一个无限大的量。但是这种住房需求成本由谁来承担呢？是个人还是市场？如果个人来承担，以目前一些城市房价高企，国内又有多少人可承担的呢？富者购楼多栋炒作，穷者无立锥之地。在这种情况下，政府就得通过税收、土地、信贷等多种政策来调整这种关系，以保证弱势民众基本生存权。如果任由房地产炒作，不仅伤害弱势民众，也容易导致社会冲突与风险。
这几年来，对弱势民众的权益保护已经纳入政府主要的议事日程，在法律建设上也作也不少工作，但这些方面的问题仍然很多，如住房拆迁方面。当然，相关部门春节一过，就出台相关文件，要对住房拆迁行为很好的规范就是一种好的开端。
因此，建立和谐社会的关键是什么呢？更重要的是民众多从理性的角度来思考社会所发生的问题，这样才能找到社会多赢的方式。总之，以人为本的和谐社会，一方面要通过市场机制不断地扩张个人经济生活权利的空间，让每一个潜力得到最好发挥，另一方面政府要通过种种政策来保证弱势者的生活权利，约束政府权力减少对个人财富的掠夺，遏制不合理、不合法市场力掠夺社会之财富。
