3月1日，随着《江苏省湖泊保护条例》的生效，江苏境内湖泊资源的开发与管理将有法可依，目前对湖泊的无序开发、过度索取的局面将得到控制，一些湖泊有望扭转经济活动带来的生态恶化，恢复其清水碧波的旧时秀色。
江苏境内湖泊众多，面积1平方公里以上的湖泊共有119个，50平方公里以上的湖泊12个。专家表示，湖泊是防洪保安的重要基础设施，洪涝灾害发生时，可以利用湖泊削减洪峰
，避免下游河道决堤漫堤。湖泊也是水资源供需调节的重要手段，江苏多年平均利用地表水资源总量为400亿立方米，其中相当一部分通过湖泊调蓄。此外，湖泊是生态环境的重要保障，维持所在地区的生态平衡。
目前江苏境内湖泊开发力度很大，对湖泊的生态保护有待加强。水利专家认为，此前，江苏湖泊利用方面有4个问题。一是非法圈圩导致湖泊水域不断缩小，湿地不断消失，如里下河腹部地区的湖荡面积从上世纪六十年代的992平方公里减少到2003年的58.5平方公里。二是一些地方盲目开发破坏了生态，削减了行洪调蓄功能。2003年淮河大水，淮河入江水道在行洪流量仅为设计流量的65%%的情况下，湖泊水位高达9.52米，超历史水位，导致险象环生。三是大量水土流失和污染物向湖泊排放，造成湖底不断淤积，洪泽湖原来的有效调蓄库容为33.5亿立方米，现大约只有25.9亿立方米。四是过度开发造成水质恶化，全省湖泊水质平均达不到三类标准。
水利专家认为，随着《江苏省湖泊保护条例》的生效，以上现象将大为改变。受条例保护的湖泊主要是0.5平方公里以上的湖泊、城市市区内的湖泊、作为城市饮用水水源的湖泊。具体受保护的湖泊名录将随之出台。对这个名录，省政府将根据条例实施情况，进行调整。在受保护湖泊，地方政府将设立保护标志、指明保护范围。条例还明确湖泊保护的责任主体是县以上水行政主管部门，从立法上扭转了此前对于湖泊的多头管理现象。
据了解，湖泊保护总规划将在明年3月1日前完成。此外，将按照“一湖一规划”原则，为每个受保护湖泊量身定做保护规划。今后，对于湖泊的开发活动，要在保护架构下进行，不能只要效益，不顾环境，采砂取土、水产养殖、城镇建设、设置餐饮旅游度假设施等都将受规划制约。此外，条例特别强调退湖还田，防止人为围湖造地。
省水利厅厅长吕振霖表示，作为该条例的责任主体，全省各级水行政主管部门将全面贯彻条例精神，目前着力做好湖泊保护规划的编制工作，明确湖泊的保护范围、划分湖泊的功能定位、理顺湖泊管理体制、落实对湖泊的治理措施。本报记者 王晓映 周静文新华日报
