本报记者孙瑞发自西安 今年起，陕西省将用五年时间取消户口迁移中计划指标的限制，取消“农业户口”，按照经常居住地登记户口的原则，实行城乡统一的户口登记管理制度。陕西省公安厅户籍科何处长3月2日向《第一财经日报》记者透露，陕西省政府日前已出台《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见的通知》，全省各地将按规定执行。
一元化管理
陕西是西北五省中最先实行这一制度的省份。陕西省公安厅宣传科科长马卫东说，为了加快县域经济发展，促进农村劳动力转移和人口合理有序流动，推进城市化进程，陕西省决定进一步深化户籍管理制度改革，放宽户口迁移政策。”
马卫东说，由于陕西的整体经济没有达到一步到位的水准，且户籍制度改革牵涉到民政、计生、医保等众多部门，所以陕西省将用五年时间，逐步实现户口一元化管理，具体时间和步骤由各市根据实际情况制定。一元化管理是指在全省逐步取消城乡分割的农业户口、非农业户口性质及其他性质的户口类别，按照经常居住地登记户口的原则，实行城乡统一的户口登记管理制度，即一元化管理，统称“中华人民共和国居民户口”。省政府要求各市、县、区政府要提出当地户籍改革管理制度的具体实施意见，报上一级政府备案。各地公安机关要通过对无户口、双重户口、应销未销户口人员及户口登记项目差错的清理整顿，坚决纠正只落户不履行手续的错误做法，坚决杜绝“人户分离”和“双重户口”。
有利公平
马卫东向记者介绍，“从吸引人才角度出发，进一步放宽了科技人才的户口迁移条件。凡来我省工作的中级以上(包括中级)专门人才和中级以上(包括中级)职业资格的技能人才，准许本人及其直系亲属在实际居住地落户。我省大中城市的科技人才自愿到城镇或农村工作的，可以不迁户口。”大学毕业生可先落户后找工作，积极吸纳大学毕业生到陕西省工作。
3月2日，国务院发展研究中心产业经济研究部研究员李佐军在接受本报记者采访时表示，目前全国各地都在做户籍制度改革，大方向也十分明确：取消农村户口，统筹城乡发展。因为户籍不仅是户口本的问题，也牵涉公民的基本权利、利益、平等、自由迁徙、福利保障等问题，及子女上学、选举权、最低生活保障等诸多方面。
李佐军表示，总的来说，此举利大于弊。对于社会发展来说，可以实现自由、公平的竞争，促进社会发展。
北京大学世界现代化进程研究中心主任董正华表示：应尽早出台《户籍法》，将公民迁移自由的权利以法律形式确定下来，不仅要农民工出入城市自由且主动，又要使城市企业、资金能出城发展，这样才能统筹城乡发展、实现公平的增长。
说到陕西的户籍制度改革，李佐军表示：“西部经济相对落后，陕西的这次改革具有进步意义，因为经济落后，改革难度较大，不可能一步到位。要积极统筹城乡户籍制度改革，但不要冒进，要根据实际情况，实现公平竞争，让每个公民发挥其积极性。”
