沈阳市府将“立法”规范自身

　　晨报讯 （记者　关凤祥）规范政府自身行为成为沈阳市今年政府规章计划的重点。

　　在沈阳市已确定今年起草的15件政府规章中，涉及加强政府自身建设的政府规章占到了3件。沈阳市政府法制办副主任于海鹰评价说：“这在以往政府规章计划中是没有过的。”

　　这3件政府规章分别是：《沈阳市政府规章制定办法》、《沈阳市政务信息公开办法》和《沈阳市人民政府重大行政决策合法性论证规定》。涉及完善立法程序，扩大政府立法工作的公众参与程度，推进政府信息公开和规范政府依法决策行为等。

　　“建设法制政府必须首先从规章制度入手，”于海鹰表示，“今年是沈阳市建设法制政府的关键一年。”

　　根据《沈阳市政府关于贯彻国务院<全面推进依法行政实施纲要>的实施意见》，沈阳市各级行政机关要在2010年基本实现建设法制政府的目标。在这样一个背景下，各级政府要加强自身建设，不断提高科学、民主和依法行政能力，并通过政府规章约束自身行为，把自己自觉约束到法律之下和法律之内进行运作已经成为必然要求。

　　初步掌握的情况是，《沈阳市政府规章制定办法》拟要求重大或者关系人民群众切身利益的立法草案要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式听取社会各方面意见；《沈阳市政务信息公开办法》拟要求，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关要公开政府信息。对公开的政府信息，公众有权查阅。行政机关要为公众查阅政府信息提供便利条件；《沈阳市人民政府重大行政决策合法性论证规定》制定的原则是，充分发挥各级政府法制机构在决策中的作用，各级政府和政府部门要聘请法律顾问，建立重大决策法律顾问咨询制度。

　　另外13件政府规章的题目是：沈阳市城市绿地养护管理规定；沈阳市公厕管理办法；沈阳市征信管理办法；沈阳市城镇从业人员生育保险办法；沈阳市城市房屋拆除作业管理规定；沈阳市建筑工程质量安全管理办法；沈阳市技术工人培训办法；沈阳市牛羊家禽屠宰管理办法；沈阳市城市房地产交易管理办法；沈阳市流浪乞讨人员救助办法；沈阳市再生资源管理规定（调研项目）；沈阳市民办教育管理办法（调研项目）。