王一鸣：体制创新和科技创新是社会活力的动力源

　　新华网北京3月3日电题：体制创新和科技创新是社会活力的动力源——访国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣

　　新华社记者杜宇、刘铮

　　在构建社会主义和谐社会的宏伟乐章中，不断增强的社会活力是其中灵动的旋律。

为什么社会主义和谐社会必须是充满活力的社会，一个充满活力的社会是怎样的画面，依靠什么来激发活力，在激发活力的过程中如何调整不同社会群体之间的利益关系，成为人们关注和思考的热点问题。

　　带着这些问题，记者采访了国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣。

　　记者：提到和谐社会，人们通常会理解为收入差距不要过大，社会矛盾不太突出，社会比较稳定。为什么现在要把“充满活力”作为社会主义和谐社会的基本特征之一呢？

　　王一鸣：和谐社会不仅仅是一个公平、公正和安定的社会，同时还应是一个有活力的社会。社会活力是经济发展和社会稳定的基础。没有活力，经济发展不上去，即便是人们收入比较均衡，短期内矛盾不突出，但这样的稳定只能是一种低水平的稳定，是不可能长期持续下去的。如改革开放前，大家收入差距很小，但收入水平都很低，虽然社会比较稳定，但这是以牺牲效率、牺牲生活水平为代价的，这不是我们所要追求的和谐社会。

　　记者：一个人是否充满活力，我们可以通过他的言行举止来判断，一个社会是否充满活力，我们如何来判断呢？

　　王一鸣：社会活力不断增强，是现代社会的重要标志。充满活力，具体而言，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，人的能动性、积极性、创造性得到充分发挥；创造活动得到支持和鼓励，新的知识、技术、文化不断涌现、传播、扩散和应用；创造才能得到发挥，做到人尽其才，人尽其用，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造；创造成果得到肯定，得到社会的褒奖和尊重，得到推广和应用，同时也能得到有效保护。总之，要使各行各业人们的创造活力能够激发出来。

　　社会活力源自于各个社会主体和相互间关系，表现为社会主体、社会生产生活的构成要素和运行方式的活力。一是社会主体的活力，包括个人、企业、社会组织和政府等各类社会主体的创造活力都能得到发挥；二是社会生产和生活直接构成要素和资源的活力，如要素和资源价格能够反映市场供需，要素和资源能够合理流动，资源能够得到优化配置；三是社会生产、生活运行方式和机制所具有的活力，能够实现社会系统的平稳运行，自我调节，有序发展，不断更新并有效发挥功能。

　　记者：我们如何激发这些创造愿望、创造活动、创造才能，使创造成果不断涌现，社会活力不断增强呢？

　　王一鸣：体制创新和科技创新是社会活力的两个基本动力源。决定社会活力的根本性因素，主要是制度安排对社会主体的激励作用。

　　改革开放以来，我们经济社会的每一步发展都是与体制创新联系在一起的。从改革初期的农村家庭联产承包责任制，再到推进城市经济体制改革；先对国有企业进行放权让利等政策调整，再转向建立现代企业制度和国有经济布局战略性调整，在调整中发展非国有经济成分等。经济发展的每一步，都是体制创新的结果。这种体制变革激发了社会活力，促进了经济发展和企业竞争力的增强。

　　现在，一方面体制创新还有很大空间，但另一方面，越来越突出的是科技创新能否跟上。具体说就是，我们的产业链主要集中在加工制造环节，两端被跨国公司和国际资本垄断和控制。一端是技术研发环节，大部分设计和技术依靠引进，我们的研发能力和技术创新能力薄弱；另一端是市场营销和品牌资源，没有自主技术就很难有自主品牌，国际市场营销渠道也很难打开。

　　因此，应当把科技创新提到一个新的高度来认识。去年底举行的中央经济工作会议提出，提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节。这是一个新的认识，新的高度。

　　记者：那么，我们应当如何依靠体制创新来培育有活力的社会呢？

　　王一鸣：体制创新可以按三条主线推进。一是利益关系调整。我们说，现在利益格局多元化，城乡、地区、行业和不同社会群体之间收入差距扩大。如果收入差距过大，社会矛盾就会激化，就不可能有活力。改革就是利益调整。调整的着力点应当是，调节过高收入，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，当前尤其要关注低收入群体，保障低收入者的基本生活。这有利于提高社会凝聚力，增强社会活力。

　　利益调整要遵循公平、公正的原则，但公平并不是收入均等，而是机会平等。现在需要强调的，一个是受教育机会的公平，就是要加快实现全民义务教育。农村教育质量与城市差距很大，应加大对农村教育的投入。另一种就是就业机会的公平。城乡就业市场要统一，就业机会要均等。

　　二是产权制度创新。一个社会，要有创新活力，必须有激励和保护机制，创造成果得到尊重，不仅能分享，而且有优先权。产权不明晰，就很难激发人们的创造活动，包括知识产权要进一步明晰化。

　　三是政府职能转变。政府要逐步强化公共服务职能，为各类社会主体的创造活动提供良好的外部环境，保证市场竞争的公平有序，校正价格扭曲，促进要素自由合理流动和资源优化配置，提供公共产品和服务，保障社会成员分享的公共资源大致均等。

　　记者：那么，又是如何依靠科技创新来培育有活力的社会呢？

　　王一鸣：要增强社会活力，科技创新必须下大工夫，由加工制造环节向两端延伸，最重要的是增强自主创新能力。这需要投入，但更重要的是，形成一种制度安排，形成对知识的尊重，对知识产权的保护，对创新活动的激励。

　　再一个层次，就是创新文化的培育。创新是一个民族进步的源泉。培育创新文化，包括对知识、人才、创造的尊重，对创新精神的褒奖，允许失败，对创新成果的激励等等，这不是一代人的事，人们的思维和行为方式需要长期的积淀和培育。

　　从微观层面上说，要增强市场主体的创新能力。也就是说，要增强企业的自主创新能力，培养企业家精神。加强企业研发能力的建设。国外的许多大公司都有工厂化的研发基地，甚至也有相关产业的应用性基础研究。我们的企业还缺乏自主研发能力，要加快研发机构和能力建设。

　　记者：靠创新、靠改革来激发社会活力，必然遭遇利益的再分配，容易出现社会矛盾。那么，如何处理激发社会活力和保持社会稳定之间的关系？

　　王一鸣：培育一个充满活力的社会，一方面要考虑社会利益关系调整，改革和完善分配制度，使广大人民群众能够共享改革和发展的成果，注重社会公平；另一方面要看到，在社会主义初级阶段，要尊重那些通过合法途径先富起来的人的创业精神、风险意识，尊重他们的劳动成果。公平是机会均等，不是收入均等。共同富裕不是同样富裕。肯定会有差别，但这种差别不要过大、过于悬殊。当前尤其要关注低收入群体和困难群体，广开就业门路，建立健全社会保障体系，特别是要建立对低收入群体的保障机制。

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