中广网北京3月3日消息检查企业60万家次，立案查处环境违法问题2.7万件，取缔关闭违法排污企业6462家，责令停产治理3861家，限期治理6755家，处理有关责任人155名——2004年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动成果初现。环保总局等6部门3日表示，环保专项行动取得了一定成效，但违法成本低、守法成本高、执法成本更高的状况未有根本改变，污染反弹形势依旧严峻。
环保总局、发展改革委、监察部、工商总局、司法部、安全监管局于2004年4月底至11月底，在全国范围内联合开展了环保专项行动。环保总局副局长汪纪戎介绍，2004年环保专项行动针对群众反映突出的工业污染反弹、城市污水处理厂超标排放、垃圾处理厂和农村畜禽养殖场污染严重、重污染行业盲目发展以及建设项目违规上马等问题，组织开展了大规模整治；配合宏观调控，加强行业整治，针对资源消耗大、环境污染重、盲目发展严重的钢铁、水泥等8个重污染行业开展集中整顿；组织各地对违反环境保护法律法规的地方保护“土政策”进行了集中清理整顿；各地初步建立起打击违法排污保障群众健康的责任体系；全国已开通“12369”环保热线1153条，受理群众举报39万件，处理率达97％，人民群众成了环保部门依法行政的强大后援。
汪纪戎说，连续两年开展环保专项行动以来，虽然一年比一年与成效，但并不尽如人意。一是污染反弹仍然屡禁不止，对沿淮四省165家重点污染源暗查发现，超标排污企业占三成以上。二是结构性污染依然严重，一些地区结构性污染依然突出。造纸、化工、冶炼、印染、水泥等高能耗、重污染行业，虽经多次整顿，仍未从根本上解决问题，成为环境污染的重灾区。三是“环境准入”难以实现，一些地方在发展经济时急功近利，招商引资时不加选择，对重污染项目来者不拒，使环保审批难以发挥“环境准入”的把关作用。四是城市基础设施环境问题突出，专项行动中检查发现已建成的532座污水处理厂中，由于运行经费不落实、管网不配套等原因，有相当一部分不能正常运行。
连续两年开展环保专项行动以来，执法力度不断加大，执法力量全力投入，但环境污染反弹仍未有效遏制，生态破坏仍没有根本控制，局部地区还呈加剧的趋势，这说明环境执法面临前所未有的挑战。据6部门有关负责人分析，主要原因是部分基层政府领导干部缺乏科学的发展观和正确的政绩观，地方保护主义严重；法制上规定不明确，可操作性不强，经济处罚力度弱，强制执行手段少，难以对环境违法行为形成威慑；机制上履行环境监管职能的关系不顺，部门的分工与配合尚需从制度上进一步明确；环境执法地位不明确，经费不足，能力薄弱；环境监察机构大部分是事业单位，难以执法到位。
2005年，有关部门将继续开展以整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为主题的环保专项行动，以遏制重点流域、区域污染反弹，特别是连片污染反弹为重点，着力解决关系群众切身利益的突出环境问题，改善环境质量，保障群众健康。环保总局将与监察部联合开展环境保护行政责任追究工作，落实各级政府的环保责任，将重点对地方政府、部门和企业领导干部存在的玩忽职守、滥用职权、违法违纪，充当违法排污企业保护伞损害群众环境权益的行为进行严肃查处。责编：邱翔
