温州民营企业家精心准备的议案提案

　　温州新闻网3月3日消息：全国政协十届三次会议今天下午3时开幕。昨天下午4时左右，正泰集团董事长南存辉和圣雄集团董事长林圣雄两位全国人大代表，随同浙江代表团部分代表抵达北京，随后到达的还有德力西集团董事长胡成中、天正集团董事长高天乐两位全国政协委员，四位温州民营企业家积极准备即将开幕的“两会”。

　　四位代表和委员都就人们关心的热门话题，精心准备了自己的议案提案。南存辉代

表共准备了4个议案；林圣雄代表也带去了3个议案；胡成中委员要提交5个提案；高天乐委员不仅准备了3个提案，还准备了2个发言。

　　温州企业家不仅依法参加行使国家权力和积极参政议政，而且效果明显。高天乐自1998年参加全国政协九届一次会议以来，至2004年，他已在全国“两会”上递交提案12个，发言8个。去年的“两会”上，高天乐递交了3个提案，分别得到中华人民共和国国家发展和改革委员会、中国证券监督管理委员会、中华人民共和国劳动和社会保障部的答复，获得了100%的答复率。

　　通过“两会”，他们向人们充分展示了温州民营企业和民营企业家的风采。现在，他们已经有好几个预约采访，等待他们的将是极其忙碌的几天，也是极其神圣的几天，就像高天乐所言：积极参政议政，更好地发挥自己的作用，是一份神圣的职责。

　　另外，受全国政协办公厅的特别邀请，昨天，长城电器集团总裁叶祥桃、兴乐集团总裁虞文品等赴京列席全国政协十届三次会议。据了解，这是浙江民营企业家第一次被特别邀请列席全国政协会议。

　　南存辉的议案

　　正泰集团公司董事长南存辉作为全国人大代表，此次共带去四个议案，分别是《“36条”鼓舞人心》、《民间资本如何利用？》、《构建和谐社会关键在改善劳资关系》、《民营企业要为构建和谐社会增砖添瓦》。

　　《民间资本如何利用？》(节选)

　　开放民间资本市场利大于弊。开放民间资本市场既有利于完善资本市场结构，有利于应对国际金融业的挑战，也有利于民营经济发展和规范民间资本的有序流动。

　　实践证明，对地方资本市场和民营金融机构，如一律禁止封杀，不如因势利导，开放、规范、监管，促使其尽快健康成长。这也符合十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出的“积极推进资本市场的改革开放和稳定发展，扩大直接融资。建立多层次资本市场体系，完善资本结构体系，丰富资本市场产品”论断的精神。

　　首先要进一步解放思想，才能冲破旧体制束缚；其次要加快建立民间信用体系，为资本市场的开放和发展创造良好环境；再次是加快培育高素质的人才；第四要加强对民间金融机构的管理和规范；第五，温州民营企业多，民间资本比较丰厚，能先在温州进行试点，是一个有益的探索。

　　《构建和谐社会关键在改善劳资关系》(节选)

　　改善劳资关系，缓和、化解劳资矛盾，既是构建和谐社会的要求，也是企业自身持续健康发展的需要。因此，建议政府、企业和社会共同努力，建立教育、法制和监督相配套的劳资协调机制：一是加强对雇主和劳工的道德和法制教育；二是完善有关调整劳资关系的法律法规；三是强化劳动执法监察；四是建立和健全社会保障体系，使劳工的养老、失业、工伤、医疗保险逐步得到解决；五是建立由政府职能部门牵头，企业工会、雇主组织参与的劳资关系协调机制。

　　胡成中的提案

　　德力西集团董事长胡成中作为全国政协委员，此次一共带去了5件提案，分别是《对农村贫困人口实施就业扶贫的建议》、《维护外出务工农民利益，取消春运价格上浮》、《建立贸易壁垒应对体系的建议》、《积极推进民营企业知识产权工作的建议》以及《把急救、自救知识纳入中小学体系教育的建议》。

　　胡成中介绍，这是他参加的第三次全国政协会议，连续三次，提案都重点涉及农村和贫困人口。为了这次的提案能真实反映问题，也为了以实际行动来落实自己的提案，去年五一，自己驱车深入乐清最贫困的福溪乡调研，详细调查了当地的收入、教育等情况，不仅给当地送去了扶贫金，还吸引了当地部分劳动力就业。

　　去年8月，台风“云娜”给乐清带来了灾害，德力西取消20周年庆典，换成了帮助100个受灾人就业和帮助100名白内障患者恢复光明的“双百”活动。德力西和其他企业共同组建的德美奥翔集团，投资建设的物流基地，目前已经有7个开始动工，解决中西部劳动力就业问题。

　　《对农村贫困人口实施就业扶贫的建议》(节选)

　　我国在扶贫方面成绩有目共睹，但仍任重道远。人多地少，贫困人口基数很大，农村劳动力严重过剩，农业生产效益低。农村人口与资源、环境的矛盾日益突出。

　　帮助农民解决就业问题，是提高农民收入的好方法，是扶贫的重要突破口，因此建议：第一，实施就业扶贫工程。各级政府要制定就业扶贫规划，落实相应措施，做好牵线搭桥工作；第二，引导企业加入就业扶贫行列。

　　鼓励企业吸收贫困人口就业，鼓励发达地区的企业到贫困地区办厂。

　　组织企业与农民协作，达到双赢；第三，有计划地组织就业培训。贫困地区的政府要根据劳动力市场的需求，有计划地组织培训，提高劳动力的就业技能，为农村劳动力进城就业提供帮助；第四，给安置贫困人员的企业以政策上的优惠。

　　对一些就业门槛低、就业容量大的产业，国家给予政策扶持。吸纳较多贫困地区农民就业的企业，也需要政府给予支持鼓励。

　　《维护外出务工农民利益，取消春运价格上浮》(节选)

　　每年春节期间，运输部门都会提高客运价格。运输部门春运涨价的初衷是“削峰平谷”，运用价格杠杆调节客流量。但实际上，票价对乘客没有弹性，高收入者会选择乘飞机或自驾，只有那些外出务工者和学生不得不乘火车或汽车回家。价格杠杆调节了低收入人群，显然不公平。为此建议：第一，铁路客运作为自然垄断行业，不适合用价格杠杆调节市场，应取消春运价格上浮惯例；第二，公路客运是一个近乎垄断竞争市场的行业，可允许较小幅度的价格浮动，但要严格管理；第三，对春运期间铁路部门收益进行综合论证，作为政府财政对其可能损失的补贴依据；第四，依法办事，票价应在科学论证的基础上以法律法规的形式固定下来。

　　党和政府十分重视“三农”问题，通过减免农业税收来减轻农民负担，增加农民收入，但贫困地区要减免几十元都不容易，取消春运票价上浮效果很好。

　　高天乐的提案

　　天正集团董事长高天乐作为全国政协委员，此次共带去三个提案，分别是《建设循环机警科学模式，确保经济社会可持续性发展》、《建设和谐社会，民营企业当务之急是创造和谐劳动关系》、《系统协调、统筹兼顾，实现经济理性增长》。

　　《建设循环机警科学模式，确保经济社会可持续性发展》(节选)

　　以前的经济发展模式是：资源到产品再到废物排放的开放性线形经济，结果是自然资源不足、生态建设和环境保护的形势日益严峻。

　　可持续发展日益成为全球的共识，是一种资源到产品再到再生资源的产品理念，构筑的循环经济科学模式，国外美国、日本已经取得了显著的经济和社会效益。

　　为此建议：第一，加强资源节约和环境保护意识，要与垃圾处理和再生利用知识相结合，重点教育学生，通过学生影响家长，达到影响全社会的目的；第二，各级政府要将之纳入发展规划并作为考核依据；第三，通过技术进步改造，推进产业结构升级；第四，借鉴日本等国经验，制定绿色消费、资源循环再生利用等方面的法律法规；第五，引入市场机制，用好价格杠杆。

　　《系统协调、统筹兼顾，实现经济理性增长》(节选)

　　像德隆、三株这样曾经红极一时的民营企业最后也逃脱不了倒下的命运，生命周期为什么这么短？因为其发展与科学的发展观背道而驰。

　　为此建议：政府要加强引导、经济调控和市场监管力度；提高公共服务意识，改变单纯重视GDP的观念；企业要辩证地看待发展与增长的关系，妥善处理速度与质量的矛盾，将企业的发展引向健康、协调的可持续发展之路。(温州商报 记者 万小军)

　　相关专题：2005年全国两会