晨报北京3月3日电 特派记者倪杰 失业人群中总有一批依靠自身条件很难再找到工作的“底部群体”，政府必须对其进行“托底”帮助，但界定这批人的数量却是一桩难事。祝均一代表今日透露，上海目前正进行一种创新尝试，通过让申城5000名就业援助员展开为期近2个月的全市普查，确定最需要获得帮助的就业困难人员数量。他强调，劳动保障工作的关键在于对人群和就业岗位“细分”，然后根据不同人的特点提供度身定制的就业援助。
但对于政府究竟该对多少人实行“托底”，社会上出现了两种声音。肯定意见认为，政府应该帮，而且帮得还太少，许多家庭依然处在贫困之中。而反对者则提出，政府已经帮得太多了，破坏了市场规则，这容易造成养“懒汉”的局面。祝均一对此态度明确，如果任由市场规律调节，政府不对特困户进行“托底”，各类社会矛盾会凸现。其实，关键的问题在于如何界定最底层的“城市贫困”群体，然后给予最及时的帮助。
在经过长时间筹划后，上海将调查权和发言权全部交给基层就业援助员，由这些最接近社会底层的市民调查出真实数据。而政府此后将继续购买公益性岗位，帮助低保家庭中的就业特困人员就业。与此同时，主管部门将清理出由政府出资的城市维护业岗位，并根据加强城市管理的要求开拓新的公益性岗位，鼓励困难对象上岗。
