大众话题:提高个税起征点需兼顾多方平衡

　　去年全国两会上，全国人大代表马蔚华、姜德明、周红玲及全国政协委员刘家琛、王志琼、赵学铭分别提交议案和提案，提出现行法律规定的800元的个税起征点应该调高。日前，国家税务总局个税处有关负责人表示，今年全国人大常委会已经把个人所得税法（修订）作为安排审议的法律草案。（见《新京报》3月3日报道）

　　目前普遍实行的800元个税起征点是1980年确定的。经过了20多年的发展，居民收入水

平有了较大提高，不同区域、不同职业和不同人群之间收入的差距也显著拉大，收入来源日益呈现多元化，800元的个税起征点显然已经不再合理，也已难以起到维护社会公平的作用了。因而提高个税起征点，可谓势在必行。

　　但个税起征点的提高，除了考虑社会公平，还需要同时考虑社会激励、社会稳定以及国家发展等诸多方面。笔者以为，在何时提高个税起征点，以及提高多少，需要兼顾三个方面的平衡。

　　一是社会公平与社会激励的平衡。贫富差距过大，容易引发社会问题，危害社会安定，所以，需要提高个税起征点加以调节，将贫富差距控制在一个相对合理的范围。但要保持国家经济增长，需要保护人们的创业热情，所以提高个税起征点也需要兼顾高收入者的承受能力，以不弱化社会激励为宜。

　　二是税收调整与国家发展的平衡。提高个税起征点有利于刺激消费，拉动内需，促进经济增长。但国家发展显然也需要花钱，提高个税起征点，无疑会使税收有所减少，如果减少太多，反过来无疑也会限制国家发展目标的顺利实现。因而提高个税起征点，必须考虑国家财政的承受能力。

　　三是不同地区之间的平衡。在各地区差距不大的情形之下，实行统一的个税起征点并不会导致地区间的不公平。但我国目前不同地区之间的社会经济发展不平衡，在这种情形之下，个税起征点提高的额度如果不能够因地区而有所差别，又不能够从其它方面给予一定的弥补，则势必导致地区间的不公平，从而不利于社会的稳定。

　　个人所得税问题关乎每个人、每个家庭的利益。税制改革是牵一发而动全身的事，必须慎重，只有保持合理的平衡，才能事半功倍。