让农民工与城市工待遇相同

　　“农民工的辛勤劳动创造了巨大的社会财富，承担着城市最累、最苦、最脏、最险的工作，而他们的待遇与城市产业工人相比还有相当大的差距”，河南信阳市委书记刘怀廉代表提出，要破除体制性障碍，使农民工享受与城市产业工人相同待遇。

　　“进城务工农民同产业工人一样，是以工资收入为主要生活来源的城市劳动者，他们与土地已经基本没有劳动和收入上的联系。”刘怀廉说，“但是，当前由于种种原因，作为

产业工人重要组成部分的农民工并未得到与城市工人同等的待遇。主要表现为：在工作地没有与城市工人同等的选举权和被选举权；农民工与城市工人同工却不能同酬，对农民工拖欠工资、人身伤害等侵权现象还时有发生；社会保障和福利待遇欠缺，子女教育缺乏保障等。”

　　他提出，要缩小农民工与城市工人之间的待遇差别，促进农民工进城务工就业，必须综合治理，标本兼治。

　　一是改革户籍管理制度。传统的户籍制度是制约农民工进城落户的制度根源，应彻底打破农业户口与非农业户口的身份限制，实行居住地户口登记制度，尽快改变农民工身份转换滞后于职业转换的现状。

　　二是改革现行就业制度。进一步取消对企业使用农民工的行政审批和对农民工进城务工就业的职业工种限制，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续，减少收费项目，企业用工应面向全社会公开招聘。

　　三是改革社会保障制度。逐步将进城就业的农民工纳入城镇的养老、失业、医疗、工伤等方面的社会保险范畴，当前尤其应抓好养老保险、工伤保险制度的推行。

　　四是做好农民工子女教育工作。城市政府应切实承担起农民工子女义务教育的职责，充分发挥中小学的潜力，使公办学校成为农民工子女就业的主体。同时，重视社会力量办学，改革办学体制，妥善解决农民工子女上学难问题。

　　此外，还要进一步完善有关法律法规，更好地维护农民工合法权益；加强农民工职业技能培训；提高农民工组织化程度等。

　　两会关键词：农

　　2000多亿元：能给农民带来多少实惠

　　据新华社电记者从有关部门了解到，今年各级财政支农总量将超过2000亿元，摊到9亿农民身上，每人得到实惠至少222元。

　　———培训10万科技示范户，用先进农业科技提升农业效益和竞争力。农业部日前已正式启动“农业科技入户示范工程”，今年先在100个县试点，培育10万科技示范户，辐射带动200万农户。

　　———各级财政新增的教育、卫生、文化等事业经费以不低于70%%的幅度向农村倾斜。今年中央第一次明确规定财政使用比例，意味着国家将更多地为农村社会事业“埋单”，广大农村在义务教育、计划生育、合作医疗、文化建设、社会救助等方面将得到更多实惠。

　　———250万农民工将得到培训，全国农村劳动力转移培训力度加大。今年将以农村劳动力输出大省、产粮大省、革命老区等为重点，开展短期的非农职业技能培训,计划培训农民工250万人。重点支持订单培训，辅助开展引导性培训。

　　———培育100个农民专业合作组织示范点。今年将围绕我国11个优势农产品区域、35种主导产品及当地名特优产品开发建设，重点选择农民领办的专业合作组织，对其在生产、加工、储藏、运销、信息、培训等方面给予财政重点扶持，以提高农民进入市场的组织化程度，增加农民收入。

　　两会关键词：农

　　7％∶25％收入增长赶不上教育消费增长

　　据新华社电吉林省农调队的一份调查显示，全省2003年农民人均纯收入增长7％，而农村人均教育消费支出则增长25．8％。

　　中共中央党校日前公布的一项调查报告说，农村辍学率出现反弹，农民供孩子上学相当“吃力”，农村学校因资源短缺也难以为继。

　　新年伊始，中央一号文件提出了工业反哺农业、城市反哺农村的经济发展思路，使公共财政更多补贴扶持农村基础教育建设是题中应有之义。全国人大代表史和平说，合理配置教育资源，加大对农村贫困地区的转移支付力度，明确政府是义务教育的投资主体，教育投入应多向农村义务教育倾斜。

　　两会关键词：矿

　　生产安全成两会热点

　　据新华社电中国安全生产监督管理局最近与美国劳工部签署合作协议，在产煤大省山西建设一座“样板煤矿”，以学习借鉴美国煤矿的安全举措。

　　参与此项合作的山西省煤矿安全监察局总工程师徐占成介绍说，美国方面将提供230万美元资金，主要用于所选煤矿———阳泉煤业集团新景矿相关人员的培训，目前这一项目已经启动。

　　据国家安全生产监督管理局统计，去年煤矿发生死亡事故3639起，死亡6027人。煤矿生产安全成为正在召开的两会上的热点话题。

　　（新华社电）(生活报)