央企去年损失四千亿，申请核销必须问责！

　　全国政协委员陈守义昨在发言中呼吁，必须加紧建立一个不良资产的严格责任追究制度，接受社会监督

　　新快报北京专电　（特派记者　张琳　陈红艳　周琼）在现存的181家央企中，有40家企业总资产损失超过10%，有40家企业的损失超过20%！央企去年共申报核销损失3178亿元人民币，加上财政部已核准的近1000亿元损失，央企核销损失共计4000亿元！而在过去的几年

中，四大商业银行共计核销损失接近2万亿元！来自宁波的全国政协委员的陈守义昨天在发言中呼吁，现在必须加紧建立一个严格的责任追究制度，不良资产核销必须问责！

　　陈守义委员发言中一开头就是一连串惊人的数字和两个触目惊心的例子：总经理个人的一次经营决策，就让肩负国家棉花储备职责的中国储备棉公司陷入困境，亏损高达近10亿元；一个总经理目无法规的经营，就给中航油造成账面实际损失和潜在损失总计约5.54亿美元的巨亏！在这份名为《不良资产核销必须问责》的大会发言中，陈守义接下来又用了一串问号———谁对国有企业的巨额亏损承担责任？国有资产的决策失误问责制究竟该如何建立并落实到实处？在核销损失的时候，有多少项目是老百姓不清楚的？

　　陈守义尖锐地指出，这些巨额不良资产看似国家财政进行核销，看似从国家财政账上列支资金，但最终还是落在了广大老百姓身上。因此，“从法律意义上说，中国的老百姓有权知道究竟是谁在替大家经营国有企业，这些人能不能实现国有企业保值增值。但事实上，要不是媒体曝光，绝大多数老百姓是无从知晓这些内情的。也许已经曝光的中储棉事件和中航油事件有关方面将会分清责任，给人民群众一个满意的交代，但是更多的亏损事件呢？”

　　陈守义更进一步指出，尽管巨额不良资产的形成有着极其复杂的原因，但是决策失误毫无疑问是其中的主要原因。遗憾的是过去数年来，为此承担责任的决策者却是屈指可数的。投资失误、管理不严、财务纪律松弛依然是不良资产不断出现的病灶。“如果在剥离和核销不良资产时，不对造成不良资产的责任人追究到底，或追究时瞒天过海、避重就轻，就不仅是在纵容犯罪，而且其本身也是一种犯罪行为。更恶劣的后果是，这将会导致更多的不良资产的产生、更多的亏损出现，从而陷入恶性循环的怪圈。”

　　陈守义认为，现在必须加紧建立一个严格的责任追究制度：对于决策者轻则受到经济处罚和降级使用，重则受到刑事处罚！“应该对决策者实行‘无期限责任制’，让责任者承担其历史责任。如果发现决策的重大失误，无论决策者升到什么级别，调任到何处，都应该追究其责任！”此外，对决策失误者，无论责任大小，一律进行问责，并且按照责任大小，在经济上进行严厉的处罚，在法律责任上绝不手软地查处，承担起应承担的刑事责任。

　　陈守义还建议，今后国有资产中凡涉及数额巨大的核销项目，必须提交全国人大或全国人大常委会审议，并接受政协的民主监督。同时，对决策责任人的问题及其真相及时公布于众，接受社会监督。

　　（日京／编制）