免费公共职介为何没讨民工的好？

　　当前，以完善农民工就业服务为主要内容的“春风行动”正在全省各地如火如荼地展开，公共职介免费对农民工开放，免收一切费用，吸引了不少进城务工者进场求职。记者从南京市职业介绍中心了解到，今年以来进场求职登记的外地民工已有500多人，并呈逐渐增长之势。

　　然而与此相对应的是，2月底南京安德门劳务市场农民工日进场人数达到最高峰，突破

4000人次。从年初四开市至今，已有近3万人次进场求职，场面异常火爆。与公共职介提供的数据相比，安德门市场显然更多地得到了民工的青睐。条件好的不敌条件差的，免费的反而不被农民工看好，这究竟有何原因呢？

　　2月26日，正在省职介中心找工作的来自盱眙维桥的胡玉霞向记者讲述了她的经历。

　　正月初五，她和她丈夫老李一起乘车来到南京，直奔安德门民工劳务市场。市场里的职介所很多，进场求职要交一笔二三十元的费用，此后，一家职介所告诉她交30元的职介费，马上就能安排做保姆，月收入650元，包吃包住。老李觉得不可信，但她还是交了钱，到雇主家后，没想到雇主却说先试用1个月，350元，试用满意后每月600元。“干了1个月再说不满意，那我不是亏了吗？”胡玉霞觉得自己还是被骗了。

　　由于在南京没有固定住所，也没有用于联系的固定电话，夫妻俩只好天天到劳务市场。后来他们领到了“春风卡”，上面印着好多位于市中心的职介中心的电话和地址，说是免费找工作。她又动心了。可是老李却担心：人生地不熟，一家一家的职介所又不在一起，到哪里找，找到什么时候呢？

　　老李的“谨慎”不是没来由的。他说，他来南京打工3年，至少被黑中介骗了5次。每次来劳务市场都要花几十元钱，找到工作还好，最惨的就是被黑中介蒙骗。后来他也找过正规职介所，然而市内各个区、街道的职介所面向农民工的用工信息并不多，他们大多要本市户口，不提供吃住，工资还低。想要多看，一天也就只能跑三四家。老李说，免费当然比收费要好，但免费了找不到工作还是白搭；如果交了费就能找到工作，还是愿意交费。“也许交了费更有保证吧？”老李的话带有一种黑色幽默。

　　老李夫妻俩的经历在那些零散进城的农民工当中较为普遍。记者在采访中发现，正如老李所说，分散在城区的各个免费职业中介，并没有形成一个整体的市场，一些职介所的位置甚至连当地人都难以找到。加上城区一些非法中介的干扰，很多农民工对城区分散经营的职介有所戒备。很难想像一个刚下火车的外地民工，马上就能找到鼓楼区职介所去找工作。

　　事实上，所有公共职介一直都对外来民工开放的。南京市就业管理中心副主任孙斌说，过去农民工到公共职介来得少，主要是信息宣传不够，很多民工不知道职介的地址电话，一时很难找到。还有些农民工甚至认为公共职介的收费要比民营职介收得更多，因而不敢踏入职介的大门。

　　对于收费问题，安德门劳务市场有关人士委婉地表示，他们不是公益职介机构，作为民营市场，收费只是为了维持市场的基本生存。尽管公共职介的免费会对市场造成一些冲击，然而他认为集中三四十家职介所形成相对稳定的民工市场，目前南京还是唯一的，优势显而易见。

　　位于湖南路上的江苏英才人才市场主任王庆运也认为，免收进场费、服务费等优惠条件并不是当前民工市场唯一的“决胜”因素，在市场尚未完全成熟的情况下，信息真实有效、服务真诚到位等显得更为重要，“仅仅免费是不够的”。王庆运直言不讳地说，“没有一家职介机构不想赚钱”，免费导致亏损的买卖谁都不会干。他十分看好庞大的农民工、外来务工人员求职市场。利用现有众多的用工企业和用工信息，英才市场在市区为外来民工开辟了一个不同于一般劳务市场的求职平台。该市场有1500平方米的交流大厅，能同时容纳160家单位摆摊设点，进场求职人员可以直接与用人单位面对面交流，该市场将在每周五上午举办综合性劳务（民工）市场专场招聘会。

　　民营职介在农民工求职市场中挑起大梁，南京大学公共管理学院魏姝老师认为，这是政府和市场共同作用的结果。此次政府实行公共职介免费对农民工开放，打破了此前存在的“门槛”。一段时期以来，政府部门辖下的各级职业介绍中心的主要服务对象，是本辖区内的下岗失业人员、困难企业职工等，一些优惠政策也带有明显的地域色彩，外来人员很难分到一杯羹。“免费仅仅是第一步，真正实现农民工的‘同城待遇’尚需努力。”

　　如何管理好那些实际挑起市场大梁的民营职介呢？据了解，对职介机构的管理，平时就是每年一次的对职业介绍许可证等证照进行审验。对一些黑中介、非法中介的检查处罚，往往需要劳动保障、公安、人事、工商等部门联合行动。目前我省劳动部门在全省范围内对营利性民办职业介绍机构进行检查，向农民工推荐了400多家“放心职介”。南京大学社会学博士徐翔认为，公益市场不仅硬件设备及求职环境好，而且完全对民工免费，政府部门可以为外来工就业提供更好的服务，比如，如何为他们和用工单位搭建交流的平台，如何为他们提供及时、准确的劳动力就业信息、提供工资指导价等。他建议把现有两类市场整合起来，变成一个真正的、面向大众的职业介绍机构。本报记者　杨涌新华日报