十届全国人大三次会议上午举行新闻发布会

　　本报讯（记者荣东岳王远）今天上午11时，十届全国人大三次会议举行了新闻发布会，大会新闻发言人姜恩柱向中外媒体通报了大会的议程及相关情况。今天上午的新闻发布会场显得格外拥挤，数百名中外媒体的记者就十届全国人大三次会议的相关问题争相提问，由于提问的记者太多，主持人不得不宣布延时15分钟。

　　议程紧密透明度提升

　　姜恩柱介绍说，十届全国人大三次会议将于3月5日上午开幕，3月14日上午闭幕，会期共九天半。今天上午大会举行了预备会议，通过了会议议程，选举了由173人组成的大会主席团，选举王兆国为大会秘书长。在随后召开的大会主席团第一次会议上，推选了主席团常务主席，通过了会议日程和执行主席分组名单，决定盛华仁、王云龙、杨景宇、姜恩柱、令计划、汪洋、赵洪祝为大会副秘书长。

　　姜恩柱说，十届全国人大三次会议的议程非常紧密，会议将听取和审议政府工作报告；审查和批准计划报告和预算报告；审议全国人大常委会关于提请审议《反分裂国家法（草案）》的议案；审议江泽民关于辞去中华人民共和国中央军事委员会主席职务的请求，选举中华人民共和国中央军事委员会主席；根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名，决定补充中华人民共和国中央军事委员会其他组成人员的人选。补选第十届全国人大常委会委员；听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

　　记者了解到，本次会议的透明度较之以往又有所提升，姜恩柱介绍说这次会议的开幕会、闭幕会和其他各次全体会议将安排中外记者采访，部分代表团的团组会议还将向中外记者开放。此外大会期间，将举行若干场记者招待会，邀请外交部、国家发展和改革委员会、财政部、农业部等国务院有关部门的主要负责人，分别就国际形势和我国的外交政策、经济社会发展与宏观调控、财政税收工作以及农业、农村和农民问题等回答记者的提问。3月14日大会闭幕后，国务院总理温家宝还将与采访会议的中外记者见面，并回答大家关心的问题。

　　和谐社会成为首个问题

　　在新闻发布会的提问时间，《人民日报》记者获得了第一个向姜恩柱提问的机会，他的问题是建设和谐社会的过程中，全国人大及其常委会将起什么作用？姜恩柱回答说，“我们所说的构建社会主义和谐社会就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我们将全面落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国这三者有机地统一起来，坚持完善人民代表大会制度。”

　　姜恩柱介绍说，十届全国人大首先要在任期之内基本形成中国特色社会主义法律体系，使我国政治经济社会生活的各个方面都做到有法可依；其次要进一步加强和改进监督工作，保证宪法和法律的有效实施。促进政府、法院、检察院等国家机关严格依法行使职权，维护社会的公平正义；同时要紧密联系群众，听取和反映广大人民群众的意见和要求，督促有关部门正确处理好人民内部矛盾，维护人民群众的合法权益，保持社会的安定有序、和谐稳定。

　　《反分裂国家法（草案）》不是战争动员令

　　有记者询问，应当如何看待《反分裂国家法（草案）》的出台。对此姜恩柱说，这部法律绝不是所谓的“对台动武法”，更不是“战争动员令”；而是一部促进两岸关系发展，促进和平统一的法律；是一部反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家、维护台海地区和平稳定的法律；是一部维护国家主权和领土完整，符合中华民族根本利益的法律；同时他认为这部法律对两岸关系将会有正面的积极的影响。

　　姜恩柱解释制定《反分裂国家法（草案）》的背景时说，台湾当局加紧推行“台独”分裂活动，尤其是图谋通过所谓的“宪政改造”，以所谓法律形式改变大陆与台湾同属一个中国的现状，把台湾从中国分割出去。这些冒险活动不仅严重威胁着中国的主权和领土完整，也成为台海地区乃至亚太地区和平稳定的严重现实威胁。“台独”势力分裂国家的行为激起了中国人民的强烈愤慨。广大人民群众、社会各界人士，以及海外华侨，要求以法律手段遏制“台独”分裂活动的呼声越来越高。全国人大代表为此提出不少议案和建议，强烈要求启动对台特别立法。在认真严肃的考虑了90年代中期以来，台湾问题总体形势的发展以及未来发展趋势的基础上，全国人大常委会慎重地作出了启动制定《反分裂国家法》的立法程序。

　　新闻发布会结束后，有媒体记者问，是否在《反分裂国家法（草案）》当中明确规定了对台动武的底线问题，底线是什么。姜恩柱说，没有人比我们更希望通过和平的方式实现祖国统一。和平统一即使只有一线希望我们也要尽最大的努力去争取，而绝不会放弃。但如果“台独”分裂势力胆敢以任何名义任何方式把台湾从中国分割出去，我们必将不惜一切代价维护国家的主权和领土完整。

　　立法重点放眼经济社会发展全局

　　姜恩柱在介绍去年全国人大在立法方面的成果时说，去年人大常委会在立法工作方面取得很大的进展。共审议法律规范性文件草案33件，通过了23件，其中有3项立法活动意义特别重大，影响深远。一是通过了宪法修正案，二是就香港特区基本法附件有关条款作出解释，并且就2007年特别行政区行政长官的选举办法和2008年立法会产生办法作出了决定，三是启动了《反分裂国家法》的立法程序。

　　姜恩柱表示，今年是本届人大任期的第三年，对于基本形成中国特色社会主义法律体系的目标是关键性的一年。到去年年底，十届全国人大及其常委会共通过法律和法律问题的决定37件，还有10件法律草案正在审议过程中，要基本形成中国特色社会主义法律体系这样的工作目标，还有20多件对基本形成法律体系具有支架作用的不可缺少的重要法律需要在今后三年当中来加以制定或者修改。

　　今年全国人大常委会将把立法的重点放在关系经济社会发展全局，在法律体系中起支架作用的重要法律上。今年列入计划的立法项目一是制定紧急状态法、物权法、企业破产法、违法行为矫治法、公务员法等10多部法；修改公司法、个人所得税法、义务教育法、妇女权益保障法等。

　　和谐社会春风吹政协