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王攀 据媒体报道，“个税”征收的起点是多少，不同地域的征收标准如何核定，成为人大代表们热议的内容。现行的个税起征点确定于1981年，在经历了24年的经济发展和物价上涨后，除北京、上海执行1200元标准、深圳执行1600元标准外，全国其他地区执行的仍旧是800元“老标准”。这显然已不能适应新的形势。24年前月收入800元的是富人标准，但在今天已经落到低收入行列。提高个人所得税的起征点无疑顺应了人们的呼声。然而，有数据显示，个税收入已经成为国家财政收入的重要来源，在国家税收总收入中的比重已从1994年的
1.4％增长到2003年的6.5％。若提高起征点，低收入阶层的压力减轻了，但国家税收就少了，这个问题如何解决？我国目前实行的是分类个人所得税制，这在个人收入来源多元化的今天，除了适合比较透明、不易偷漏的工资薪金收入外，显然无法满足对相对隐蔽、不易监控的其他收入来源的征税需要。很多有钱人并不是靠工资生活，如何对富人征税成了个人所得税改革除提高起征点之外的一个根本关键点。国际上现行的个人所得税制有两种形式：一个是综合个人所得税制，一个是分类个人所得税制。在一些个人所得税发展比较成熟的国家，一般采取综合和分类个人所得税制相结合。除了对个人不同收入来源采取相应的分类个人所得税制外，还采用综合个人所得税制将其全年的收入纳入计税范围。综合和分类相结合的个人所得税制是我们必须走的一步。否则，降低个税起征点带来的直接后果就是国家税收的降低。
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