试点绿色GDP悄显发展“拐点”

　　两会现场

　　本报特派记者赵志国自北京报道

　　国家环保总局2月28日宣布，为落实科学发展观、建立中国绿色国民经济核算体系，国家环保总局和国家统计局已在全国10省市开始绿色GDP试点，河北名列其中。“这预示着我

们的社会经济发展将进入一个更人性化的新阶段。”我省资深环保人士、全国人大代表曲修霞对绿色GDP的试行充满期待。

　　全国政协委员、河北省政协副主席李有成在今年全国两会的提案《关于建立生态环境补偿机制的建议》中，呼吁应当尽快建立绿色GDP制度，实现经济建设与生态保护双赢。

　　在接受本报记者采访时，李有成委员认为自己这份提案与国家环保总局的意图“不谋而合”。目前我国生态环境保护面临的问题非常严重，而造成生态环境恶化的原因，一方面是由于开发者重开发轻保护，一些部门和单位监管力度欠缺。“更重要的原因是，长期以来，人们总认为经济发展对生态环境的破坏是无偿的。这种片面的发展观已经到了必须改变的时候了，这种改变也切合当前所提倡的科学发展观的要求。”

　　“河北目前正处在由资源密集型经济向资本、技术密集型经济转变的过渡时期。”李有成委员告诉记者，国家统计局最新统计数字显示，河北工业产品较占优势的主要集中在钢铁、采矿等紧密依托资源的行业，这种粗放型、高耗能的发展模式在资源消耗不断增大和环境污染不断恶化的情况下需要尽快改变。“绿色GDP政策的推行，对河北来说意味着机遇，应该成为助推河北产业结构调整的有利外部条件。”

　　有数据显示，我国经济成长的GDP中，至少有18%是依靠资源和生态环境的“透支”获得的。曲修霞代表认为，传统的GDP考核模式忽视了经济增长在环境、资源等方面付出的代价，一直争议较多。在讲求可持续发展的今天，把环保指标纳入政府考核体系，通过绿色GDP的指挥棒作用来改变以往高消耗、高污染的经济增长方式，无疑是一种可喜的进步。

　　会外联动

　　河北慎始如终做试点

　　绿色GDP核算工作试点将在我省启动

　　本报记者张洁自石家庄报道

　　伐木工砍倒一棵树意味着GDP在增长，砍这棵树如果造成相关破坏，那么修复工作同样会造成GDP的增加……但树倒之后对森林资源的耗减成本以及对生态环境的损害成本却没有从相应的GDP增长中减除。省环保局副局长、新闻发言人杨智明在接受记者专访时说，我省启动的绿色GDP试点工作的目的就是要减除传统GDP中虚的部分，真实反映经济发展的质量而不是经济增长的数量。

　　绿色GDP试点对河北适逢其时

　　河北省的工业企业多为能耗高、物耗高、污染大的企业，也正是这样的企业支撑着河北的GDP始终居于全国前列。然而，如果按照绿色GDP的算法，从传统GDP中减去环境成本以及资源成本，那么，其结果极有可能是极其不乐观的，甚至是严峻的。正因如此，我省尤其迫切需要想尽一切办法减少资源、能源的消耗。去年，我省提出建设生态省，现在主动选择作为绿色GDP的试点省，表明了我省落实生态省、落实科学发展观以及调整产业结构的决心。

　　试点最大难点在观念更新

　　核算绿色GDP没有一套公认的核算模式，另外，不同的核算方法得出的结果其弹性也比较大，主要有污染损失难量化、统计指标连续性不够等等。但杨智明认为，核算绿色GDP虽然是对传统GDP的一种修正，但它的重要性不在于方法的精确度以及结果的十分准确，更重要的是树立“环境有价、资源有价”的绿色意识，督促政府更好地指导工作，做到真实的发展，真正的发展。实施绿色GDP最大的难点不在技术性工作，而在于人们观念的真正转变、真正接受。

　　我省将如期完成试点工作

　　“无论有多大困难，绿色GDP的研究与试验工作必须毫不犹豫地向前推进”，这是国家的决心也是我省的决心。杨智明说，绿色GDP核算是一个系统工程，需要环保、统计以及多个相关部门之间的通力合作。目前我省正拟抽出精干人员组成专门机构，按照国家的统一部署开展试点工作。

　　杨智明说，河北省一定会如期完成试点工作。试点最终的结果可能会产生震动性的影响，但无论如何，肯定会对政府工作及广大干部起到极大的警醒作用，对河北省的良性发展起到深远的影响。

　　试点工作内容及时间表

　　这次绿色GDP的试点工作包括三方面：一是建立地区环境核算框架；二是开展污染损失调查，建立地区污染经济损失估算模型和估算方法；三是在污染损失调查、污染实物量核算和环境污染治理成本调查的基础上开展环境核算。历时1年，分四个阶段进行：2005年1月至3月为技术准备阶段；2005年3月至7月是研究调查阶段；2005年7月至12月为全面核算阶段；2006年1月至2月是核算总结阶段。

　　环保指标拟纳入政绩考核

　　据悉，以绿色GDP为导向的环保考核指标有望在2007年正式列入全国党政领导干部的政绩考核内容，届时决定地方官员政绩得分高低的，将不再是他在任期间引进了多少资金，建成了多少项目，而是他所服务的地方创造每单位GDP消耗了多少资源，释放了多少污染物，每个劳动者的全负荷劳动生产率是多少，等等。

　　名词解释

　　绿色GDP就是从现行统计的GDP中，扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本。和通常的GDP相比，绿色GDP可以理解为“真实GDP”，不但反映了经济增长的数量，更反映了质量，能更为科学地衡量一个国家和区域的真实发展和进步。

　　董经纬

　　身份：全国政协委员、邢台市委书记

　　观点：绿起来的GDP将转变“官念”

　　董经纬

　　今年也准备了一份有关绿色GDP的提案。他认为，绿色GDP的推行对许多地方干部来说是个挑战，而这种挑战很大程度上是来自观念上的。过去我们考核干部的政绩，考虑环境与效益少，对速度与规模考虑得多，这就诱导许多地方以牺牲“绿色”来求得“增长”，现在看来，过去那种片面强调经济快速发展的官员将不再“吃香”，地方官员在未来的施政中将不得不更多地考虑环境与生态因素，这样的干部政绩考核将会更加科学。

　　董经纬

　　认为普通百姓将成为绿色GDP新政的最大受益者，因为绿色GDP作为一套公开的指标，可以更好地保护公众的环境知情权，促进公众参与环境保护，同时，来自社会公众的环保监督将日趋普遍。

　　田向利

　　身份：全国政协委员、唐山市委副书记

　　观点：绿色GDP是对社会发展的一种“矫正”

　　去年全国两会时就曾倡议用经济GDP、绿色GDP和人文GDP三个指标来“叩问干部是否称职”，田向利表示，对国家试点推行绿色GDP的消息“感到非常欣慰”。在她看来，这种绿色GDP的评判指标能使经济发展与环境保护这一对“天然的冤家”更和谐地发展，对整个社会发展来说，是一种矫正。

　　曲修霞

　　身份：全国人大代表、长期从事基层环保工作

　　观点：普通百姓环保维权成本降低了

　　在基层，有不少因为环境污染引发的纠纷，普通百姓往往处于一种相对弱势的地位，人们进行环保维权的成本太高。现在，随着绿色GDP的推行，环境和生态成本被纳入到政府的考核中，环保执法力度将加大，对普通百姓来说，环保维权的成本无形中降低了，这对促进社会公平、公正来说是件好事。