温家宝勾画发展新蓝图 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年03月06日02:18 东南早报 | ||||||||
十届全国人大三次会议在京开幕 据新华社电昨日,十届全国人大三次会议召开。会上,国务院总理温家宝作了政府工作报告。 会议由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。大会主席团常务主席、执行主席
胡锦涛、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等和大会主席团成员在主席台就座。 温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分7个部分:一、过去一年工作回顾;二、2005年工作总体部署;三、继续保持经济平稳较快发展;四、大力推进经济体制改革和对外开放;五、积极发展社会事业和建设和谐社会;六、加强行政能力建设和政风建设;七、坚持和平发展道路与独立自主的和平外交政策。 在温家宝2小时零3分的报告过程中,全场多次响起热烈的掌声。 大会还印发了国务院关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告,以及2005年国民经济和社会发展计划草案;国务院关于2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算草案的报告,以及2005年中央和地方预算草案,提请全国人大代表审议。据介绍,今年大会对日程安排作出改进,不再安排全体会议听取计划、预算草案报告,将这些报告和草案印发大会审议和审查,既可减少一次全体会议,又有利于提高审议效率和质量。 政府工作报告摘要 今年经济增速8%%左右 [回顾2004年] 宏观调控果断有力适时适度,避免了经济大起大落。 经济平稳较快发展,人民生活继续改善。 六个方面工作农民实惠多年来少有 2004年主要做了六个方面工作。 ———采取更直接、更有力的政策措施,促进粮食增产和农民增收。 ———控制固定资产投资过快增长,大力加强薄弱环节。 ———不失时机推进经济体制改革,扩大对外开放。 ———加大政策支持和财政投入,促进各项社会事业发展。 ——努力改善人民生活,重视解决关系群众切身利益的突出问题。 ———加强民主法制建设,全力维护社会稳定。 六点体会 不能片面追求速度 2004年,我们不仅大步推进各项事业,而且在丰富的实践中思想认识得到升华。主要体会是: ———必须坚持树立和落实科学发展观。 ———必须坚持加强和改善宏观调控。 ———必须坚持推进改革开放。 ———必须坚持处理好全局和局部的关系。 ———必须坚持按客观规律办事。不能片面追求经济增长速度。否则,欲速则不达。 ———必须坚持把人民群众利益放在第一位。 问题和困难 深层矛盾依然存在 报告分析了我国经济社会发展中存在的问题和困难。 一是经济运行中的突出矛盾虽有所缓解,但尚未根本解决。农业基础薄弱的状况没有明显改变,保持粮食增产和农民增收的难度增加;固定资产投资还有可能反弹;煤电油运仍相当紧张;物价上涨的压力较大。二是社会发展中的问题突出。一些地方特别是广大农村教育、卫生、文化等社会事业需要解决的问题较多;城乡之间、地区之间发展差距和部分社会成员之间收入差距过大;部分低收入群众生活比较困难;影响社会稳定的因素不少。三是经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在。主要是:就业压力巨大;经济结构不合理,产业技术水平低,第三产业发展滞后;投资率持续偏高,消费率偏低;经济增长方式粗放,资源约束和环境压力加大。特别是制约经济社会健康发展的体制性机制性问题仍很突出。 缺点和不足 政府办事效率不高 温家宝总理坦承政府工作还存在不少缺点:政府自身改革和职能转变滞后,行政审批事项仍然过多,社会管理和公共服务职能比较薄弱;一些部门之间职责不清、协调不力,管理方式落后,办事效率不高;有些关系群众利益的问题还没有得到根本解决;有些政府工作人员依法行政观念不强;形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费的问题比较突出;腐败现象在一些地方、部门和单位比较严重。 温家宝说,对以上问题,我们要高度重视并继续采取措施加以解决。要增强忧患意识和责任感,戒骄戒躁,励精图治,知难而进,坚持不懈地做好工作,绝不辜负人民的重托和期望。 [展望2005年] 思路和目标经济增长目标为8%左右 温家宝总理提出2005年政府工作的基本思路和经济社会发展的预期目标,强调坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。 基本思路:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,加强和改善宏观调控,以改革开放为动力推进各项工作,构建社会主义和谐社会,推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。 经济社会发展主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人,城镇登记失业率控制在4.6%;居民消费价格总水平涨幅控制在4%;国际收支保持基本平衡。 三方面着力努力建设和谐社会 全面完成今年经济社会发展的各项任务,在工作指导和部署上,要突出抓好三个方面: 一是着力搞好宏观调控。进一步消除经济运行中不稳定不健康因素,推进经济结构调整和增长方式转变,保持经济平稳较快发展,保持价格总水平基本稳定。 二是着力推进改革开放。坚持以改革推动各项工作,把深化改革同落实科学发展观、加强和改善宏观调控结合起来,注重用改革的办法解决影响发展的体制问题。全面提高对外开放水平,更好地利用国内国际两个市场、两种资源。 三是着力建设和谐社会。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会,要广泛团结一切可以团结的力量,充分调动一切积极因素,激发全社会的创造活力;要妥善处理各方面利益关系,让全体人民共享改革和建设的成果;要正确处理改革发展稳定的关系,努力为经济社会持续发展创造有利条件和良好环境。 稳健财政 今年适当减少赤字 温家宝总理提出,坚持加强和改善宏观调控。 温家宝强调,从当前经济运行情况看,宏观调控工作不能放松。今年要实行稳健的财政政策和稳健的货币政策,加强各项宏观经济政策的协调配合。要更好地贯彻区别对待、有保有压的原则,更加注重发挥市场机制的作用,更加注重运用经济手段和法律手段,巩固和发展宏观调控成果。 今年要适当减少财政赤字,适当减少长期建设国债发行规模。 扩大消费发展新方式培育新热点 继续把好土地审批和信贷投放两个闸门。继续搞好经济运行调节,进一步缓解煤电油运紧张状况。 积极扩大消费需求。实行有利于扩大消费的财税、金融和产业政策。稳步发展消费信贷等新型消费方式。努力改善消费环境,尤其是加快改善农村公共基础设施,进一步搞活农村流通,开拓农村市场。培育新的消费热点,扩大服务性消费;引导消费预期,增强消费信心,增加即期消费。 要保持价格总水平基本稳定。 反哺方针三农仍是重中之重 解决好农业、农村、农民问题,仍然是全部工作的重中之重。 温家宝提出,适应我国经济发展新阶段的要求,实行工业反哺农业、城市支持农村的方针,合理调整国民收入分配格局,更多地支持农业和农村发展。要围绕提高农业综合生产能力,实现粮食稳定增产、农民持续增收,从多方面加大支持力度。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。下转第3版> | ||||||||