中部崛起是和谐中国的需要

　　“现在很多学者都在探讨和谐社会的定义和内涵。党中央提出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”昨日，中国社科院社会学研究所博士陆建华接受本报专访时说，“在我看来，和谐社会应该是一种理念，它是一种宏观的架构，政府的很多工作都可以纳入这一范畴，从党中央对和谐社会的描述，就可以看出这一点。”

　　区域经济的重要性得到重视

　　在提出和谐社会概念之前，党中央所提的“5个统筹”，在本质上跟和谐社会是一致的。统筹的涵义就是对重大关系的协调。在我国，主要有三大关系：一是主要人群之间的关系，比如说工人、农民、干部之间的关系；二是中央跟地方之间的关系；三是区域经济发展之间的关系。

　　“要建设社会主义和谐社会，一个很重要的前提就是协调好这三大关系。而中部崛起问题就属于区域发展问题。”陆建华认为，区域之间，如果不能实现同步发展的话，就难以取得平衡。

　　“我们国家在计划经济时代是不太重视区域经济发展的，从制定沿海发展战略开始，区域经济的重要性逐渐得到了重视，之后便有了西部大开发、振兴东北战略。西部和北部地区的发展，都获得了国家在发展战略上的重视，在政策上给予了一定的支持与倾斜。而反观中部地区，虽然是我们国家重要的粮食产区，资源丰富，它的发展却没有获得跟它的地位相符的重视。”陆建华说，以前中部地区还有点比上不足、比下有余的感觉，而现在，原本发展相对落后的西部地区，其发展速度已经是有目共睹。而中部地区跟东部地区的差距也正在拉大，中部地区就陷入了一种比较尴尬的境地。关于这种状况，很多研究区域经济的学者都有过论述，“中部塌陷”就是其中一种。

　　和谐社会如缺中部将失完整

　　一个地区的发展，除了地方上的努力外，跟中央政府的支持是分不开的。一般的说法是叫优惠政策或者政策倾斜，比如说现在东北等老工业基地正在实行的增值税改革，其他地区包括中部地区就暂时享受不到。“中部地区的湖南与河南都是烟草大省，目前新增的增值税都要上交中央，已经有代表建议加大财政返还的力度，那样的话，在一定程度上，对中部地区的发展是很有利的。”

　　“中部地区的发展文章如果做不好，套句流行的话就叫‘后果很严重’。”陆建华介绍，这主要基于三个理由：一、中部地区如果不能跟上东部地区和西部地区的发展速度，我们国家的区域发展格局就不能协调到位；二、中部地区不能加快发展的话，它所拥有的大量人才、资源包括原材料等，就会造成很大的浪费；三、中部地区不能与东西部同步发展，不利于构建社会主义和谐社会。

　　“我们现在所提的推进城市化、工业反哺农业、环保节能、提高农民收入等，这些构建和谐社会的必要因素，中部地区全都有。总而言之，构建社会主义和谐社会需要中部地区崛起。中部崛起的规划，现在不做，将来也要做。尤其是目前正在做的‘十一五’规划，如果缺少中部崛起战略这一块的话，那它就是很不完整的。”

　　六省应抱团争取国家支持

　　中部地区的发展既面临挑战也面临机遇。前者是因为在西部大开发之后，中部地区与周边地区相比，在资源投入、机制改革等方面显得相对落后，但同时由于这些差距的存在，中部地区可发展的空间就相对更大一些。

　　“我最近去过中部地区做了些调研和讲座，其中包括湖南的岳阳。岳阳的发展很快，那边的领导告诉我，岳阳在湖南的经济发展仅次于长沙。我就有一种感觉，中部地区的老百姓、企业家和官员都有一种强烈的发展冲动，有很多想法，很有激情。但是这种发展的想法和激情要通过国家的发展战略来转化，转化为国家的政策倾斜和重视，要有国家的发展战略作为保证。”

　　“在我们国家，发展战略比经济规划的地位要高，它是政策倾斜的前提，没有战略的话，国家是不会给太多的优惠政策的。通俗的说法就是，名正才能言顺。”陆建华认为，“中部六省一定要抱成团，向国家争取将中部崛起上升到国家发展战略的地位。只有国家确定将中部崛起作为一种发展战略，中部崛起才有可能享受西部大开发或者振兴东北的同等优惠政策。”

　　湖南要找准自己的定位

　　“湖南是个比较特殊的省份。说它特殊主要是针对它的地理位置，它既可以作为东部地区的一个承接，也可以作为西部地区的一个过渡。”陆建华认为，湖南在制定发展战略中，应该注意三个方面：

　　一、找准自己的战略定位。湖南要充分利用好自己的地理优势，在承接东部、辐射西部、做好内部协调的同时，扩大自己的辐射范围，与东南亚国家搞好关系。

　　二、依靠两条生命线。一是重视农业发展，在提高亩产量的同时，重点搞好农产品的深加工，切实提高农民收入。二是加大对制造业的支持力度，湖南不一定要像别的地方那样，一味地强调发展高新技术，实际而又可行的做法是，将高新技术做到制造业里面，提升制造业的技术含量。

　　三、依靠三大支柱。一是加大对外开放的力度，包括进一步向东部地区开放、向西部地区开放，同时也要向东南亚国家开放，借助外部环境，加快自身的发展。二是构筑大流通格局，流通业的发展有助于提升竞争力，湖南的交通优势更不用多说，关键是要充分利用好这种优势。三是加快城市化进程，城市化会带来大量的需求，包括技术、资金、就业机会等。湖南现在搞的长株潭一体化，突出建设城市群，应该是一种很好的尝试。本报特派记者陈立