两会视点

　　8%:理智积极的信号

　　政府工作报告提出，今年经济增长的预期目标为8％左右。这一速度，高于去年的预期指标7％，低于去年9.5％的实际增长，这一高一低传递出的是一个什么样经济信号？

　　7％的指标，已经连续几年。到2020年国内生产总值要翻两番，需要年均7.18％的增长

速度。亚洲金融危机之后，国内生产总值的增长速度是“七上八下”的年代。

　　2003年开始，我国经济开始升温，增长了9.3％，2004年实施宏观调控仍然增长了9.5％。代表提出定为8％，是为了更客观地反映经济运行的实际，是一个理智而积极的信号。

　　今年为什么不确定为9％呢？

　　定得低一点，这是向社会表明，政府仍然着眼于提高经济增长质量和效益。当前我国经济发展进入快车道，对环境冲击比较大，能源消耗比较高，更需要走可持续发展的道路。不定9％，是一个稳妥的信号。

　　地方确定的今年增长指标基本上都高于8％，有的甚至达到两位数。

　　“东部说，要率先基本实现现代化，没有高速度怎么行？西部说，本来基数就低，速度低，差距不更大？中部说，东部和西部都在发展，我们怎么能落后？但是，即使有千条理由，也要考虑一条，那就是可能性。”于学信代表说。

　　“重要的是从自己本地区的实际出发，可以允许有的高些，有的低些。低的不一定是坏事情；高的不一定是好事情。为了追求经济增长速度，我们已经吃了太多的亏。”杨圣明代表提醒说。

　　关键词变化看2005年宏观调控

　　政府工作报告指出，今年要坚持加强和改善宏观调控，并提出了搞好宏观调控的“三个更”：更好地贯彻区别对待、有保有压的原则，更加注重发挥市场机制的作用，更加注重运用经济手段和法律手段。

　　政府工作报告在回顾2003年下半年时，用了“加强宏观调控”这个表述，而在谈到今年的工作部署时，则是“加强和改善宏观调控”。一词之增，反映出宏观调控整体判断和思路的微妙变化。

　　政府工作报告在论及今年宏观调控要坚持的原则时，强调了“区别对待”，增加了“有保有压”。

　　两年前，经济运行中的一些矛盾和问题比较突出，中央坚持“适时适度”的宏观调控。

　　经过近两年的努力，宏观调控取得明显成效。在这个基础上，进一步加强和改善宏观调控，更主要的是侧重于解决经济运行中的一些深层次问题，以推进经济结构战略性调整和经济增长方式的根本转变。

　　“区别对待”“有保有压”是一个统一的整体。“区别对待”是总的要求，“有保有压”则是具体的举措。政府工作报告突出这一指导原则，预示着今年的宏观调控，在坚持消除经济运行中不稳定不健康因素的同时，对一些有利于经济结构调整和增长方式转变的行业和领域，将会进一步表现出灵活性。

　　“更加注重发挥市场机制的作用”，是政府工作报告关于宏观调控的一句引人注目的表述。注重发挥市场机制在宏观调控中的作用，将使得资源的再配置更加富有效率。

　　政府工作报告中指出，政府在运用经济和法律手段的同时，也使用了“必要的行政手段”。这是必要的，也是必须的。

　　然而，行政手段毕竟是对经济的直接干预。过多、过频地运用行政手段，必将造成经济生活的波折。政府工作报告突出强调，今年的宏观调控要“更加注重运用经济手段和法律手段”。

　　据新华社电