《政府工作报告》亮点：解决收入差距过大问题

　　报告摘录：整顿和规范分配秩序，抓紧完善个人所得税制度，加大收入分配调节的力度，逐步理顺分配关系，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题，促进社会公平。

　　代表热议：

　　揭晔（广东湛江市地方税务局局长）：前不久公布的一份由中国社会科学院经济研究

所收入分配课题组所作的调查显示，我国的城乡收入差距是世界上最高的。这也成为群众最关心的热点话题之一。

　　解决收入差距过大，不能“杀富济贫”，要从理顺分配关系上入手，深化分配制度改革。有经济学家认为，完全按贡献分配，必然造成不同生产要素所有者之间的收入差别。但由贡献差别所造成的这种收入不平等，通常是可以被人们接受的。因为只有当社会财富越来越充足，全体社会成员包括贫困阶层的绝对生活水平才能逐步提高；而只有当社会生产力高度发展，可供再分配的蛋糕越做越大，人们的相对收入差别才能逐步缩小，从而逼近共同富裕的美好理想。

　　市场追求效率，政府应该维护公平。十六大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平，这就使效率优先、兼顾公平的原则具有了可操作的形式。即使是完全按贡献分配，收入差别也不能扩大到贫富悬殊、两极分化的地步。

　　新时期的宏观管理，既要允许一部分地区、一部分人通过合法的途径先富起来，又要关心与扶持困难人群，不断推进共同富裕，解决这些问题，不能靠“人治”，而要靠制度。

　　税收作为调节收入、社会再分配的最常用经济杠杆要发挥重要作用。目前我国规定的个税起征点为800元，部分城市虽已提高到1000—1200元，但仍然偏低，应通过提高个税起征点保证低收入人口不必纳税。同时，个人所得税还应该考虑到个人特殊因素，起征点扣除赡养父母、教育子女、缴纳社保的必要支出。为了鼓励人们做善事，社会捐赠也应该扣除。

　　我国各个地区发展不平衡，因此个人所得税的税率应根据各地不同的情况，制定综合税率。

　　目前，我国国家信用体系和个人信用体系都不够健全，一定程度上影响了税收调解收入，体现社会公平的作用。

　　（紫／编制）