疙瘩解开春风来--保康开展农村土地二轮延包调查

　　荆楚网消息湖北日报通讯员林万平

　　春早的保康县农村，农家备种购药，整地积肥，改田建园，一派繁忙景象。知情人士告诉笔者，农民的满脸喜悦，是理顺土地承包关系的结果。

　　据统计，到元月下旬止，保康县用4个月的时间，完成了农村土地二轮延包，6万多农

户领到了新的土地承包经营权证。担心土地政策会变，这是农民心里的一个疙瘩，现在解开了，劲头也就上来了。

　　到保康检查工作的襄樊市市长李德炳大喜过望，他说：“保康给全市带了个好头，其经验值得各县市认真学习借鉴。”

　　保康境内全部是山，全县33.2万亩耕地，八成以上分布在千山万壑中，但那地却是11个乡镇261个村6.2万农户的“金盆盆”。和许多地方一样，保康部分地方土地二轮延包时走了过场，政策没有落实到位，加上人口变迁、土地征占、结构调整等原因，农民对承包土地的稳定性和长期性产生疑虑，不敢也不愿对土地开发进行长远规划，只是追求短期效益，实行掠夺经营，农村经济出现了徘徊不前的局面。

　　农村土地二轮延包工作政策性强，情况复杂，稍有不慎，就会引发新的矛盾。去年9月中旬以来，保康从贯彻执行《农村土地承包法》、解决农村土地承包纠纷入手，在进行广泛调研的基础上，制订了依法完善二轮土地延包工作方案，采取舆论先行、释疑解惑的方法，把党的土地政策真正交给群众。

　　他们先后召开县“四大家”领导联席会、乡镇党政干部会、村干部动员会、村民代表会和村民大会，层层宣传发动，印发宣传资料6万份，张贴标语3000多条，办墙报1406块，发放《致全县农民朋友的一封公开信》6.5万份。10月中旬，还对全县副科级以上干部进行法律知识专题讲座，培训干部1600多人次。

　　为确保政策到户，该县县、乡成立了261个工作专班、13个督办指导专班，实行县“四大家”领导包乡镇、乡镇干部包村、各村工作专班包户，将合同签订、证书填发等6道工序全部公示，接受群众监督。

　　据统计，全县共排查土地矛盾2850多起，调处2665起，调处率达到90%以上，一些久拖不决的问题得到妥善解决。马桥镇张湾村二组农民张自红，因土地纠纷上访7年未果，这次，县经管局局长张超3次登门调解处理，张自红心平气顺。

　　欲问延包春消息，且看行人脸上花。马良镇八斗坪村过去因为土地纠纷，导致水利设施长期瘫痪，因争水上访年年不断。自去年10月土地二轮延包完成后，村民自发筹措资金16万元，投工3000多个，在沮河上游兴建了一座拦水坝，从根本上解决了全村1200多亩水田的灌溉问题。

　　去冬今春以来，保康县的30多个单位和个人，依法开展土地流转8000多亩，许多农民自主租赁土地，发展蔬菜、中药材、烟叶等特色作物，农家圆梦小康已是吹糠见米的事。