“两免一补”助农村娃进学堂 农村贫困小学生每年补助400元左右，初中生500元左右

　　去年，我省筹措1.2亿元对191.4万名农村义务教育阶段贫困家庭学生实施“两免一补”，使部分贫困学生“上得起学，留得住”，让这些孩子重新回到了教室，缓解了农村中小学生因贫辍学问题。省委、省政府决定，今年春季起，在全省扩大农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”的范围，并适当提高标准，我省将拿出4.7亿元资金帮助全省392.6万名农村娃，这笔钱将如何快速发放到每个贫困学生的手中。昨日，记者就“两免一补”的有关问题采访了省财政厅副厅长杨玲。资助人数

　　【今年资助贫困生392.6万人，2007年，农村义务教育阶段所有贫困生有望全享“两免一补” 】

　　记者：今年，我省“两免一补”扩大了资助范围，总体是什么样的状况？今后，会不会所有的农村娃都有享受“两免一补”的机会？

　　杨玲：农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”的内容是免费发放教科书、免杂费、补助贫困寄宿生生活费。今年，我省资助贫困学生392.6万人，其中国家级贫困县146.8万人，占在校生人数的37％，比上年提高16个百分点；非国家级贫困县245.8万人，占在校生人数的23％，比上年提高10个百分点。实行“两免一补”是解决好农村义务教育阶段贫困生上学难，让每个适龄儿童都能够接受义务教育的客观要求；贯彻落实科学发展观，促进城乡、区域统筹协调发展的根本要求；是维护人民群众根本利益的德政之举，也是公共财政的内在要求。通过分阶段实施，到2007年争取全省农村义务教育阶段所有贫困家庭学生都能享受到“两免一补”。发放标准

　　【小学生每年补助400元左右，初中生500元左右】

　　记者：享受“两免一补”资助的国家级贫困县农村娃有哪些实惠？

　　杨玲：根据国家批复我省的资助范围，对国家级贫困县农村义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书，同时免除杂费。即小学每生每期80元，初中130元，特教95元。除中央财政负担的免费教科书资金外，其余资金由省、市两级财政各负担一半。贫困寄宿生补助生活费将在“两免”资助范围内，贫困寄宿生在校住宿期间按每人每天1元的标准补助，补助贫困寄宿生生活费的政策可逐步落实，2005年受资助面要达到贫困寄宿生的80%，2006年达到100%。“两免一补”政策落实到位后，受资助的小学生每年可得到400元左右补助，初中生可得到500元左右补助。

　　记者：我省拿出4.7亿元的“两免一补”资金，这笔资金是如何筹集的，发放的标准是什么？

　　杨玲：今年春季“两免”资金，中央财政补助1.8亿多，省市财政补助1.96亿多，按照80％的覆盖面测算，今年补助贫困寄宿生约97万人，春季需补助资金1亿左右，由县级财政负担。以上合计，今年全省春季“两免一补”需资金将近4.7亿元。“两免”标准为：小学每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一费制”标准，除中央财政负担的免费教科书资金外，其余资金由省、市两级财政各负担一半。在“两免”资助范围内，对贫困寄宿生补助生活费，在校住宿期间，每生每天补助1元，所需经费由县级财政负担。资助对象

　　【5类贫困生优先资助，对革命烈士子女、独生子女、少数民族家庭子女等给予优先照顾】

　　记者：哪些条件的贫困农村娃将被列为“两免一补”资助对象？

　　杨玲：农村义务教育阶段贫困家庭学生，原则上按照扶贫工作确定的贫困标准界定，并将以下几种类型优先作为资助对象：持有农村特困户救助证家庭的学生；因天灾人祸造成重大经济损失家庭的贫困学生；父母因重大疾病丧失劳动能力的贫困学生；父母离异或丧父、丧母等原因造成经济困难的贫困学生；其他特殊原因造成经济困难的学生。对革命烈士子女、独生子女、少数民族家庭子女以及艾滋病家庭子女给予优先照顾。城区家庭、财政供养人员家庭的学生不能纳入资助对象。各县要根据当地农村经济困难程度，对每个乡镇、每所学校确定不同的贫困家庭学生受益比例，不能平均分配。各县（市）要根据以上原则，制定农村义务教育阶段贫困家庭学生的界定标准和办法。发放形式

　　【直接发放现金，3月21日前将“两免”资金落实到受助学生】

　　记者：“两免一补”的资金对贫困农村娃是春天的及时雨，省财政将如何保障这笔钱是发到最需要资助的农村娃手中？

　　杨玲：学校通过有效途径公开资助信息（包括资助的条件，资助的名额，资助的申请、审核、监督和申诉程序等），组织学生填写“2005年春季农村义务教育阶段贫困家庭学生‘两免一补’申请表”。由学校和村委会负责成立由学生家长代表和教师代表等参加的评审小组，按照政策和具体办法进行评审，初步确定资助名单，在校内及学生家庭所在村、组范围内进行公示，公示期不得少于7天。县级财政、教育部门公布举报电话，及时查处问题。公示无异议后，学校将受助学生名单及评审公示情况上报县级教育、财政部门审核确定资助对象，逐级上报省财政厅、教育厅备案。资助对象2005年春季确定一次，以后每学年确定一次。

　　记者：“两免一补”资金是不是直接发放到学生手上，什么时候可以拿到？

　　杨玲：2005年春季“两免”资金，采取直接发放现金形式。县级财政部门在规定时限内，根据确定的资助学生名单，将资金统一拨付到各学校。学校按照确定的资助对象和“一费制”标准，将“两免”资金一次落实到学生个人，并在其教科书扉页上加盖“本书由国家免费提供”印章，受助学生或家长在发放花名册上签字，报县级教育、财政部门备案。补助寄宿生生活费，由县级财政部门在规定时限内，按照确定的资助对象和补助标准将资金统一拨付到各学校。学校将春季补助资金一次落实到学生个人，受助学生或家长在发放花名册上签字，报县级教育、财政部门备案。3月21日前将“两免”资金落实到受助学生。监督措施

　　【资金实行专户管理,抽调人员明察暗访,资金安排到位、工作成绩突出的予以奖励】

　　记者：政府拿出比去年多出3.5亿元的资金进行“两免一补”，省财政如何保证资金的按时拨付，不被地方部门截留挪用？

　　杨玲：资金实行专户管理，分账核算、集中支付、封闭运行。中央、省、市级财政负担资金逐级下达到县级财政，县财政连同本级应负担资金，划入县财政部门开设的“两免一补资金专户”，按时从专户直接拨付各学校。“两免一补”资金，任何单位和个人不得截留挪用，不得用于抵顶学生以前年度欠费。

　　记者：“两免一补”资金，省财政采取的监督措施是什么？

　　杨玲：我们将抽调人员深入县、乡、村、学校和贫困学生家庭，明察暗访，对各地“两免一补”工作开展情况进行监督、检查。我们还将采取不同形式受理群众来信、来电、来访；督办群众来信、来电、来访反映问题的处理和整改情况。要严格规范操作流程，各个环节都要公开透明，努力把“两免一补”工作办成“阳光工程”，落实到每个贫困家庭学生身上。省财政对“两免一补”资金安排到位、工作成绩突出的市、县，通过“以奖代补”方式予以奖励支持。对资金落实不到位的市、县，省财政将通过扣减财力性资金帮助安排。记者栾姗