提低·扩中·保高 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年03月07日07:20 齐鲁晚报 | ||||||||
理顺分配关系,当前最主要的是要提低、扩中、保高,即提高低收入者的收入水平、扩大中等收入阶层比重、保护高收入者的合法收入。 ——萧灼基 贫富差距不断扩大已经成为困扰我国的一大社会难题。“关注社会公平,缩小贫富差
我国人均GDP现已达到1200美元。从国际经验看,这个阶段国内城市化迅速发展,收入差距不断扩大,社会矛盾相当复杂,只有把各种关系处理得当,经济才能顺利发展。 我国城镇居民拥有的金融资产中,20%富有的居民占到66%,而20%低收入居民只占1.3%,相差50倍以上。萧灼基分析说,居民收入差距的扩大,既有分配制度改革、资源拥有、市场机遇、个人素质和社会贡献不同等正常合理的原因,也有一些是通过掠夺性、腐败性、欺诈性、垄断性等不合理甚至非法收入形成的因素。“理顺分配关系,当前最主要的是要提低、扩中、保高。”萧灼基说。 他解释说,提高低收入者的收入水平:主要是提高农民、农村贫困人口、城镇低保人口的收入;提高职工最低工资标准,提高离退休职工的最低离退休金标准;保护农民耕地,防止耕地转让费流失;严格控制农村各项收费项目,对农民和低收入者免征利息税,扩大农村贴息贷款的范围、额度和年限,对特殊困难户给予特殊补助。 扩大中等收入阶层比重的主要措施是:一、提高第三产业比重。中等收入阶层主要分布在第三产业,如教育、科技、金融、中介、旅游、公务员等,提高第三产业的比重,为提高中等收入阶层比重提供重要的产业基础。二、提高知识阶层和专业人士的报酬。三、提高专业人员、管理人员、公务员中低收入人员的收入水平,扩大中等收入者的队伍。四、提高个人所得税起征点,降低工资外劳务收入的所得税率。五、鼓励专业人员在做好本职工作的条件下从事一定的技术开发,取得一定报酬。 萧灼基说,缩小收入差距不是要限制高收入,而是要提高低收入,保护高收入者的合法收入。一是扩大先富地区和先富人群,逐步从先富过渡到共富。二是允许和鼓励资本参加分配,实行按劳分配与按需分配相结合。三是实行效率优先、兼顾公平。在初次分配中,以公平为主、兼顾效率。四是保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入,只要合法,上不封顶,这样有利于非公经济做强做大。五是保护合法的高消费,但要征收特别消费税。 (据新华社北京3月6日电) | ||||||||