百姓是天——走笔信访干部邢锁娃

　　“宁上一次战场，不接一次上访。”信访人坐在一起开玩笑的时候都爱这么说。

　　话到邢锁娃这儿，就不成为笑谈了———他用7年的努力证明，最平凡的工作也能开出灿烂的精神之花。

　　拆信封子，磨嘴皮子，他把矛盾解决在了最基层。有人问邢锁娃啥诀窍，他说：“我

不像有些人，一见群众闹事就害怕，我跟他们谈，把帮助他们解决问题的诚意拿出来，群众还是通情达理的。”

　　1997年底，邢锁娃转业到自治区交通厅，搞信访。

　　他自己也没想到，当年服从安排的一颔首，就把交通系统积累多年的矛盾全攥到手里了。

　　自治区交通厅管理的单位大都是计划经济时期为宁夏经济社会发展做出过突出贡献的老单位、老企业，发展的时代车轮飞驰而过，难免会有一些问题如沙散落。

　　好像要给邢锁娃一个下马威似的，上班不久，他就被原区运输公司40余名离退休职工堵了。

　　“今天这事儿要是不解决，我们就不走了。”对这些家境并不宽裕的老同志来说，医疗费就是保命钱啊。

　　事儿不大，但企业有企业的难处，离退休职工有离退休职工的隐忧。在公正的天平上，一边指向老百姓，一边指向企业，信访干部必须给出一个最合理的读数精度。

　　邢锁娃凭着长期军旅生活带给自己的丰富阅历，与原区运输公司积极协调。这年7月，43名离退休职工终于领到了拖欠多年的医疗费。

　　历史积弊，由来已久，一处矛盾就会成为一根导火索。一个称职的信访干部，不能将矛盾上交，更不能使社会不安定因素转移，只有就地化解。

　　邢锁娃不声不响，着手建章立制，制定了处置信访突发事件的措施，安排了信访值班。并在报请主管领导同意的基础上，按照上访案件的不同性质分门别类进行处理，离退休职工生活费、医疗费问题，协调有关部门按政策给予解决；属于企业改制中的问题，报请相关单位、部门在改革中逐步解决；属于上访人对现行法律、政策模糊的问题，则耐心细致地做说服教育工作。

　　1998年的日历，翻起来仿佛分外缓慢。因为对地方上的各种政策、法规不太熟悉的邢锁娃也在学习。每来一批上访对象，听对方发完火、骂完娘，他都会重复同样一句话：“你们回去发动亲朋好友找，我也找，能找出一条解决问题的依据来，不解决就是政府的事。”

　　这句话说了一年，现在已经很少说了。以前邢锁娃的上访户，今天他的老朋友告诉记者：“老邢的脑袋就是个资料库，里头装着法律法规汇编。”

　　有人说，信访人的工作就是一张笑脸一杯茶，邢锁娃觉得这么理解太狭隘。他说：“只盯着眼皮子底下这点儿事，解不开手里的一团乱麻。”

　　信访工作是政府的消防队，社会的减压器。但如果就信访说信访，显然难以与经济社会的整体发展产生共振。

　　邢锁娃紧紧把握时代脉搏，创造性地开展工作，解决起问题来就有了庖丁解牛似的从容。

　　1998年，在银川南门联运车站停靠的石嘴山市个体车辆因为在银川市的行车路线发生变化，影响到收入，近百人多次到自治区交通厅、银川市政府集体上访，要求有关部门退还他们买线路的钱（线路按规定已拍卖）。

　　在这件事上，在上访户眼里一向通融的邢锁娃唱起了“黑”脸，断然拒绝他们的无理要求。

　　这89名司机当时并不知道，此番拒绝后，邢锁娃却开始了长达数月的深入调查和审慎分析。

　　很快，他向自治区交通厅提出了建议，个体车辆在银川南门联运车站停靠，既影响了城市形象，又堵塞了交通，而且银川市原老城区同时设立两个车站，不仅造成了资源的浪费，也不利于现代化城市的建设。

　　最终，自治区交通厅按照交通部“车进站，人归点”的指导思路，经过多方协商和努力，于1999年4月，将联运车站的个体客车和社会客车全部归入银川南门汽车站，实行统一售票，统一管理。

　　得知规定出台，个体司机们奔走相告———多年的游击队成正规军了，他们心里说不出的激动。有人一步三挪地再次找到邢锁娃，搓搓手，话没出口脸先红了：“我先前说话粗鲁，您担待。”

　　撤销南门联运车站，不仅解决了银川市民头疼了十几年的交通混乱问题，在这个车站的旧址，还兴建起了温州商城，成为又一处商贸中心。

　　这几年，宁夏公路建设速度快，力度大，征地拆迁补偿不到位、拖欠农民工工资等问题时有发生，一些利益受损的群众经常到交通厅上访，邢锁娃一面认真处理，一边酝酿，要求如何健全制度、加强监督、将征地拆迁补偿款一次补发到位的措施。

　　2004年，自治区交通厅出台了《宁夏公路建设使用农民工管理暂行办法》，规定凡拖欠农民工工资的施工企业，由建设单位直接从工程款中扣支，从源头上杜绝了拖欠农民工工资现象的发生。

　　“不管来多少人，都把他们领进来，少了坐在我办公室里，多了就进会议室。”在邢锁娃眼里，百姓是天

　　自治区交通厅门口有一家小餐馆，叫天平餐厅。许是生客不多的缘故，这里的服务员都认识邢锁娃。“这老爷子穷亲戚太多。”她们告诉记者。

　　邢锁娃有一条不成文的准则，上访的群众，只要赶到饭口上，他都会领到餐厅吃顿饭，虽然也就是一碗面、一碗羊肉泡馍的情分，但架不住人多，有时候一掏就是100多元。说到这儿，邢锁娃爽朗地笑：“我不抽烟，只当花钱买烟了。”

　　老年人，残疾人，带孩子的妇女，家在银川的，从车队要辆车送回家；外市县的，送到汽车站。而邢锁娃自己，一直骑着那辆陪了自己多年的破自行车上下班，除了铃铛不响哪都响了。即便是这样，车队的黄少华师傅还在相当长的一段时间里，以为这位新来的转业军人“私事”太多。

　　不知不觉地，邢锁娃的名声在交通系统越来越大，找的人越来越多。常有人随着上班的人流往里走，交通厅的同志们也会轻松地开个玩笑：“老邢的亲戚们都来上班了。”

　　这么多的人，光拆信封子，磨嘴皮子，就够烦难的了，他还跑腿。2000年7月，区运输公司的40多名拆迁户到交通厅上访，原因是某开发公司多收电炊增容费。邢锁娃本可以按照行业管理的范围把事儿推到建设厅，这家公司与区运输公司又是经济合同关系，让来人直接找区运输公司也合情合理，他不。

　　他直接往小区里跑，边询问边翻合同，发现这项费用在拆迁合同里已经有明确规定，再收不合理。邢锁娃二话没说，拉上主管厅长就上了运输公司的门。工作做到最后，这家公司把多收的几十万远退回各家各户。

　　“我从来不说这事儿我管不了。老百姓不到万不得已不会找到我头上，我跑一次腿顶他们跑10次，我跑10趟，说不定能为他们省下头牛钱。”

　　邢锁娃话说得朴朴实实，愿望也很单纯：百姓是天，在一个岗位上，就要通过自己努力，做好这个岗位上群众最需要、最盼望的事，让群众从具体的共产党员身上，从党员实实在在的工作中，感受到党的温暖，体会到党的先进性。否则，自己这个党白入了。（本报记者高鹏实习生 谢娟）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江　田丽