两会观点

　　冯怡生代表：

　　发展循环经济重在政策科技创新

　　十届全国人大代表、山东鲁北企业集团董事长冯怡生日前再次呼吁，把加快发展循环经济各项工作落到实处。

　　作为第七、八、九、十届全国人大代表的冯怡生，在2003年十届全国人大一次会议期间就提出了“把发展循环经济列入国民经济发展战略”的议案，得到国务院有关领导的重视，专门派人听取了他的意见。冯怡生在搞好企业生产的同时，大力推广鲁北企业集团发展循环经济的经验。他认为，循环经济模式不仅利于提高企业经济效益，而且有利于保护环境、节约资源，是“利国利民的大好事”。

　　冯怡生认为，“资源—产品—废物—再生资源—再生产品”的循环生产模式，使上一个产品的废弃物成为下一个产品的原料，整个生产过程没有废物排出，从源头上减少了污染物的产生和原材料的损失，不仅环保，还有利于降低企业生产成本，提高企业效益。

　　冯怡生代表建议，首先，建立技术创新体系是发展循环经济的关键，发展循环经济必须解决循环生产技术问题。其次，国家依法推进循环经济模式是发展循环经济的保障。他建议国家加快建立完善循环经济法律法规体系、政策支持体系和技术创新体系，加大科研投入，推动循环生态技术的研发与产业化，建立有效的激励和约束机制，建立循环经济评价指标体系，制订循环经济发展中长期战略目标和分段推进计划等。卢振声苏万明

　　邓永俭代表：

　　能源工业型城市应告别“三高一低”

　　“高投入、高消耗、高污染、低效益，这‘三高一低’是许多能源工业型城市面临的问题。”河南省平顶山市市委书记邓永俭代表说，“这种发展模式没有可持续性，必须迅速告别，以建设新型能源基地。”

　　邓永俭说，以平顶山市为例，因煤而立，依煤而兴，在过去长期的计划经济条件下，主要定位于能源原材料工业基地。然而，高投入、高消耗的开发建设方式，也给自身发展带来不少负面影响，资源型城市特有的产业结构性矛盾和资源、环境、生态、城市建设等方面的问题日益显现。

　　邓永俭提出，对于资源型工业城市，要解决发展中深层次的矛盾和问题，必须走结构调整的路子，建设新型能源基地。必须进一步加大对煤炭资源的有序开发力度，加大煤、电转化力度，不断运用先进适用技术和高新技术改造提升传统能源原材料产业，调整传统产业结构，提高产品附加值。通过产业聚集和技术创新，提高装备水平，改进生产工艺，淘汰落后生产能力，切实改变高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型经济增长方式。

　　邓永俭说，按照发展循环经济的要求，应进一步加大能源原材料的延伸开发力度，加大废弃物的综合利用，拉长产业链条，提高资源和能源利用效率。建设新型能源基地，发挥资源优势是前提，搞好资源节约是途径，发展循环经济是关键。齐中熙