任启兴：不能让农民流着汗种田 淌着泪卖粮(图) | ||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年03月07日10:26 人民网 | ||||||||||
曾经“黄沙滚滚路漫漫”、至今“横根棍子就到头”的宁夏，没有东部和中部优越的自然地理环境，没有区位优势，农业基础薄弱，它靠什么发展农业？农民生活现状怎样？带着一连串的问题，我敲开了任委员的房门。 任委员向我展示了一叠厚厚的提案和建议，大部分内容都和农业生产息息相关：细节到如何扶持枸杞制品、清真牛羊肉、葡萄酿酒、玉米深加工等等。“宁夏枸杞子，大米，甘草药等很出名，我们要实行农业的特色化和品牌经营化，把特色发扬好，优势利用好。” 在宁夏政协八届11次常委会前，他们在12个县（区）、24个乡镇、50个行政村进行了一周的调研，走访农户近200家。“我们总不能老是让农民流着汗水种田，淌着眼泪卖粮。”爽朗健谈的他一谈起宁夏的“三农”实际，眉间有了愁绪：“不是党中央、国务院不够重视，而是现实困难实在太多。” “农资产品价格大幅上涨，抵消了‘直补’带来的实惠” 今年自治区采取了粮食直接补贴、春播化肥补贴和调低农业税税率等多项扶持粮食生产的措施，调动了农民生产积极性，也从国家粮补政策中直接增加了收入，但据调研组了解，今年以来，粮价恢复性上涨，例如，每亩化肥支出就较去年亩均增加12．5元。化肥、种子、农药、柴油等农资产品价格的大幅上涨，直接抵消了粮食“直补”给农民带来的实惠。 建议：政府继续深化农资流通体制改革，彻底取消农资产品部门垄断、逐级批发的经营方式，培育多元化的农资经营主体；政府要对农业生产资料实行严格的监管，大力整顿市场秩序，净化货源渠道，坚决打击假冒伪劣商品。 “土地是农民立身之本，领导干部应‘守土有责’” 2003年，在宁夏，政府建设工业园区欠农民的征地及其他补偿费近亿元。多征乱用耕地造成了大批失地而无技能在城市谋生的农民成为无业游民，增加了社会的不稳定因素，增加了再就业困难，增加收入更无从谈起。最为严重的是，耕地减少使粮食生产形势出现严峻局面：1998年，粮食总产量达建国以来最高点，为1万亿斤，以后逐年降低，2003年降到8613．4亿斤，减少了15．93%。 建议：破除经营城市实际上是经营土地的观念，根绝政府损害农民利益的行为；建立领导干部“守土有责制”，并纳入政绩考核内容；下达种粮面积控制指标，确定各县市粮食最低的供给保障率；出台优惠政策，对失地农民同城镇下岗职工一样享受同等待遇，同时鼓励他们自主创业。
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