江西出现前所未有用工荒 官员赴基层动员农民工

　　●因本地用工量大增，与珠三角“抢工”成了赣州市基层官员的政治任务

　　一份特殊的调查报告几乎令整个赣州市政府高层感到震惊。

　　报告认为，这个与广东、福建接壤的江西第一劳务输出大市正面临前所未有的“工荒”———这份由“市委招工难问题调研组”披露的《关于企业招工难问题的调查报告》刺

激着赣州市招商局局长蔡济群的神经———因招工难，该市章贡区已有3家针织类企业被迫迁往吉安，瑞金的3家织造厂无法正常生产，一些有意到赣州投资的客商临时放弃了投资计划……

　　一名工人的“头一回”

　　“从来都是我们求着老板要工作，现在却变成政府找我们去上班。”2月28日中午，在赣州某针织厂打工的瑞金工人陈冬妹“非常自豪”地告诉记者，这在她六年多的打工生涯中“还是头一回”。

　　与28岁的陈冬妹一样，春节过后的几天里，许多赣州农村来的打工者开始受到当地政府的“高度重视”———他们甚至可以免费坐着劳动部门提供的豪华大巴去看厂，“现在上不上班无所谓，请你先看看厂里的环境，感到满意就留下来。”

　　多年来，赣州18个县市一直是整个江西最大的劳务输出地。统计显示，赣州去年劳务输出113万人，多数前往珠三角地区。“庞大的打工经济长期以来都是政府的‘流动银行’，让一些官员引以为豪。”一位乡政府工作人员说，早些年，甚至还有地方官员私下抱怨：“为什么没有把我们划归广东管辖？”

　　据了解，在上世纪八九十年代，在政府的推动下，毗邻的珠三角几乎成了赣南年轻人的“第二故乡”。

　　这里有一个场景特别鲜明。每到年关，赣州各大乡镇的银行、储蓄所、信用社及街道上总会彩旗飘扬，到处挂满鲜红的标语———“欢迎外出务工人员回乡团聚”、“家乡父老期盼亲人回家过年”。年长的当地人还记得，当时从广东回来的打工青年往往会受到家乡人对其英雄般的崇敬，在乡亲们眼里，深圳、广州、东莞等地是暴发户的天堂。年后，又一批打工者出发了。

　　“前所未有的‘工荒’”

　　发生“革命性”变化的时间在去年———2004年，在对外招商引资获得巨大成功的同时，赣州自身却在去年出现了前所未有的“工荒”。

　　为了应付“招工难”问题，赣州不得不成立了由外经贸局、招商局、劳动就业局等单位负责人组成的“市委招工难问题调研组”。“这真是我们赣州前所未有破天荒的事情。”面对记者，调研组成员之一的赣州市劳动就业局副局长吴玉明露出一丝苦笑。

　　据调研组统计，2004年赣州市章贡区、经济技术开发区、大余、信丰、兴国、瑞金、龙南、全南等8个县(市、区)中，各类招商引资企业共3073家，约60%的企业不同程度地存在招工难问题，用工需求总量206932人，现有员工174152人，缺工32780人。“本地工业发展得太快了，简直可以和十多年前的深圳速度相比。”赣州市职业介绍中心负责人张小龙说，“只有区区30万人口的龙南县，在两年间就冒出了7个工业园。”

　　“今年又有一些在建企业将建成投产，一些企业新增加的生产线也将陆续竣工，赣州用工需求还将增加3万人以上。”一位政府官员接受采访时表示，原以为廉价劳动力资源是赣州招商的巨大优势，不料招工问题却变成了一块难啃的骨头。

　　而导致赣州缺工的原因并非劳动力资源不足———据统计，赣州831万人口中有多达550多万人的劳动力。

　　经过调研，当地政府把矛头指向了挖走劳动力的珠三角与本地企业的“不良用工”。于是，在政府主导下的与珠三角地区的“抢工”行动开始成了一项重要的政治任务。

　　政府“抢工”南下民工大减

　　“原来招商引资的优惠政策是给水给电给地皮，还有巨大的税收优惠，现在不同了，关键还是要有大量的廉价劳动力。”赣州市招商局一位官员称，“一些企业引进来后却招不到工人，最后还是怪到政府头上”。

　　吴玉明告诉记者，在缺工较为严重的赣州市章贡区、南康、龙南等地，给各级政府摊派为本地企业招工的任务是非常普遍的行政行为，“多数乡镇的任务是30-50人，指标能否完成，是评价领导是否称职的重要指标。”

　　政府态度的变化立即给民间造成巨大影响———连日来，记者在赣州的许多乡镇看到，“打工还是家乡好”、“孔雀不必东南飞，家乡天地一样宽，就近打工‘三不误’”之类的标语已经挂到了田间地头。而有的县市甚至开始在当地电视台插播类似的“公益广告”。

　　江西省社科院研究员马雪松认为，抛开所有的务工环境不说，政府的强势介入，其实是控制当地民工流向的重要信号。取而代之的是，赣州出省务工人员数量的相对减少，积极性在不断降低。

　　受这种变化影响，最大的是珠三角的制造业———据赣州火车站统计，截止2月24日，春运期间发往深圳方向的旅客为6371名，发往东莞方向的旅客为39968名。“这比我们预想的数字还有差距，每天从赣州上车的打工仔越来越少了。”服务于江西九江与广州对开的K85次火车的列车长徐瑜说。

　　2004年江西劳务输出流向表

　　总量　　　502.6万人

　　流向　　　人数　　　所占百分比

　　广东 　　202.5万人　　40.3%

　　福建　　　77.8万人　　15.5%

　　浙江　　　75.2万人　　15.0%

　　上海　　　45.4万人　　9.0%

　　北京　　　20.8万人　　4.1%

　　海南　　　11万人　　　2.2%

　　江苏　　　28.2万人　　5.6%

　　湖北　　　6.8万人　　　1.4%

　　新疆及其他西部省区　　12.2万人　　2.4%

　　其他省市　　　　　　　22.7万人　　4.5%