收入分配:提低 扩中 保高 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年03月07日13:00 东南快报 | ||||||||
贫富差距不断扩大已经成为困扰我国的一大社会难题。“关注社会公平,缩小贫富差距”成为出席本次“两会”的代表委员关心的话题。如何使集中在少数人手中的财富回馈社会,以资助众多贫困群体?北京大学经济学院教授萧灼基委员开出了“药方”:理顺分配关系,当前最主要的是要提低、扩中、保高。 温家宝总理在今年的政府工作报告中提出“要逐步理顺分配关系,努力解决部分社会
在萧灼基眼里,购置豪华住宅、名牌轿车、名贵消费品、高档化妆品,享受高档宴会、高档休闲娱乐等都算高消费,要征收特别税。“至于具体的税率,要由税收部门来确定”。 萧灼基说,为避免两极分化、激化社会矛盾,必须逐步缩小收入和生活差距。要在不降低高收入者的收入水平的同时,提高低收入者的收入水平。通过税收调节收入差距,不仅不会影响到创造财富的效率,反而因为调节了社会各种关系使之和谐发展,会促进经济的稳步发展。 萧灼基说,2005年收入差距拉大,基尼系数已超过0.4的国际警戒线,达到0.45。理顺分配关系,当前最主要的是要提低、扩中、保高。萧灼基对此作了具体解释。提低 提高低收入者收入水平 主要是提高农民、农村贫困人口、城镇低保人口的收入;提高职工最低工资标准,提高离退休职工的最低离退休金标准;保护农民耕地,防止耕地转让费流失;严格控制农村各项收费项目,对农民和低收入者免征利息税,扩大农村贴息贷款的范围、额度和年限,对特殊困难户给予特殊补助。扩中 扩大中等收入阶层比重 主要措施是:一、提高第三产业比重。中等收入阶层主要分布在第三产业,如科教、金融、中介、旅游、公务员等,提高第三产业的比重,为提高中等收入阶层比重提供重要的产业基础。二、提高知识阶层和专业人士的报酬。三、提高专业人员、管理人员、公务员中低收入人员的收入水平,扩大中等收入者的队伍。四、提高个人所得税起征点,降低工资外劳务收入的所得税率。五、鼓励专业人员在做好本职工作的条件下从事一定的技术开发。保高 保护高收入者合法收入 保护高收入者的合法收入:一是扩大先富地区和先富人群,逐步从先富过渡到共富。二是允许和鼓励资本参加分配,实行按劳分配与按需分配相结合。三是实行效率优先、兼顾公平。在初次分配中,以公平为主、兼顾效率。四是保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入,只要合法,上不封顶,这样有利于非公经济做强做大。五是保护合法的高消费,但要征收特别消费税。 | ||||||||