吴敬琏坦言今年最关注《行政许可法》实施力度

　　两会聚焦·实现富裕安康：解难题多靠市场少靠政府

　　本报北京专电特派记者蒋铮、周敏、余颖、李宜航、张演钦报道：“只要《行政许可法》能确实止住政府随便‘伸手’干预市场，民营企业受歧视、煤电油运紧张这类难题，都有望一一化解。”昨天，全国政协委员、著名经济学家吴敬琏(见右图，蒋铮摄)接受本报专访，畅谈中国经济发展诸方面问题。

　　政府尽量不越位不“伸手”

　　“为民营企业营造公平的竞争环境，《行政许可法》是好东西。”吴敬琏“点醒”记者，他今年最关注《行政许可法》的实施力度，就因为它是政府向社会放权、对自己约束的“紧箍咒”，“比如手机牌照发放，就不在国务院目录上保留的200多项行政许可范围内，以前民营企业为政府牌照‘打破头’，现在谁都有权进入市场。”去年7月1日，《行政许可法》已正式实施。只要不是在国务院目录上的事项，政府就不应再动用行政审批的力量去横加干涉。用市场自动调节供需平衡，政府尽量不越位，这样做的重要意义，就是为了更好地实行市场经济。

　　能源让市场作主可化解困局

　　政府放权，让市场做主，受益的何止是民营企业。比如从去年蔓延全国的煤电油运、能源紧张问题，如果让市场做主，现在的煤炭就不至于因为铁路“卡脖子”，而导致有的省份有煤运不出，有的省份要煤求不到。吴敬琏表示，中国的电力发展，从设厂开始，就是行政命令；国家下令叫停，还是行政命令。而实际上，电力也是一个买方卖方市场，最终要靠适合市场经济的办法来熨平发展波动。想靠行政手段干预市场，往往“跟不上趟”。其实，除了电力供应，包括煤电油运，用行政命令强行禁止，都不是根本办法。只要培育起健康的市场机制，能源供求关系就能够自觉地进行调整。

　　GDP以高成本求快得不偿失

　　在能源紧张的现状下，中央屡次强调建立节约型社会，吴敬琏为此再谈“绿色GDP”。他表示，GDP的高速增长，要讲求是用什么方法得到的。是很高的成本，还是很少的成本？如果创造的还不如投入的多，这样的GDP无用。一般来讲，GDP的增长速度快，总比慢好，可是也要具体分析：比如说，地方建工厂，GDP上去了，但是噪音大、污染也很厉害，周边的老百姓肯定不满意，因为他们要的是全部生活质量的提高，而不是干巴巴的GDP。因此，对地方政府GDP增速的考核，不应该仅仅求快。

　　8%是统计推算而非预测

　　针对5日国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提到的“GDP增长预期目标8%”，吴敬琏认为，8%并不是指中国今年的发展目标，而是一个统计推算值，“GDP到底增长多少，影响因素太多，不是政府在年头说是多少、就实现多少这么简单。”据悉，2003年，我国GDP增长8.5%，2004年定下当年GDP增长预期目标为7%，与前者的差是1.5%；2004年，GDP增长9.5%，今年定下8%，与前者的差还是1.5%。可见，GDP不是预测数值，而是统计推算。

　　货币供应量过高让人担心

　　吴敬琏告诉记者，根据政府提供的信息，今年全国的货币供应总量还没有减，让他比较担心。货币供应量直接影响资本市场，最近通过宏观调控，短期贷款这一块虽然降下来了，但长期贷款还没有降。有关部门不能掉以轻心。

　　股市能否转机还看管理层

　　今年股市，能否出现转机？吴敬琏认为，关键要看管理层的决心和对中国股市的定位。股权分置问题仅是中国股市的问题之一，解决了也并非百病皆除。中国股市的监管路线需作出调整，应取消类似审批制等妨碍市场功能的制度设计，减少信息披露的不对称，加大上市公司的违规成本。此外，中国直接融资的比重之所以提不上去，原因就在，某些环节仍存在着相当程度的计划经济的色彩。比如说，在各成熟市场直接融资工具中占最大比重的企业债，在中国的发展就明显滞后，其间计划审批和多头管理是主因。（晓航／编制）