2005：两会关注“看病难”

　　关注背景:数据显示，近8年来，人均门诊和住院费用平均每年分别增长13％和11％，大大高于人均收入增长幅度，成为工薪阶层沉重的经济负担。

　　卫生部常务副部长高强针对虚高药价时坦言：“药价不合理首先是因为政府定价太高。政府定价包括了留给药厂的利润，留给流通环节的利润，甚至还要给医院一定的利润空间。从药厂到医院，所有环节的利润都考虑到了，就是忽视了患者的利益。”

　　今年人代会上，温家宝总理在政府工作报告中郑重承诺，今年将切实解决群众看病难、看病贵的问题，全面建成疾病预防控制体系，基本完成突发公共卫生事件、医疗救治体系的建设，积极探索建立医疗救助制度，开展城市医疗服务体制的改革试点。

　　视角1：警惕药价虚高

　　【社会扫描】

　　新近公布的“2004百姓安全用药调查”结果显示，老百姓最不满意的是药价虚高，被44％的接受调查者排在第一位。

　　一位医疗专家透露，一种核心成分为青霉素的感冒药针剂成本仅0.6元，加入一点无关紧要的成分后，便狂升到每支150元到600元；几元钱的氟哌酸成分不变，换个包装就变成了100多元一盒的新药。

　　【委员声音】

　　“在某些药厂和药商手里，铜可以变成金子。”———高春芳委员表示，“药者，国之大事也，不可不察也”。【两会观察】

　　在药品的生产、流通、销售环节存在着太多的黑幕，这是导致药品价格虚高的主要原因。让老百姓能够吃得起药，吃得起好药，能够治得好病，是整个国家和社会的责任，也是关乎每一个人的切身利益的重大问题。

　　视角2：广告害人不浅

　　【社会扫描】

　　2004年查处的1万多件违法药品保健品广告中，70％是未经审批擅自发布的。2004年1～9月对全国部分药品电视广告监测检查中，违法率高达62％；同一时期投放的药品报纸广告中，违法率更是高达95％。

　　【委员声音】

　　“除了管住媒体，更应该对不负责任地搞自我宣传的药品保健品生产企业加大处罚力度。”———李连达委员认为，对虚假宣传的企业应处以欺诈罪，改变目前以罚代刑的状况。【两会观察】

　　2004年，北京新兴医院在各大电视台地毯式进行广告轰炸。随后，多家媒体发出高调质疑，揭露出种种问题。然而，新兴医院的广告至今依然“热播”，社会公众没有得到任何官方说法。与此同时，曾被专家披露过并无保健功能的某核酸产品，竟然堂皇出现在春节联欢晚会中。有鉴于此，一些代表委员建议彻底取消医疗广告，迎合民众。

　　视角3：立法解决问题

　　【社会扫描】

　　卫生部公布的第三次全国卫生服务调查数据显示：我国约有48.9％的居民有病不就医，29.6％应住院而不住院。

　　据不完全统计，在我国贫困人口中，因病致贫的大约占三分之一以上，尽管国家针对不同人群分别采取公费医疗和合作医疗等医疗救助制度，但由于受社会经济发展诸多因素的制约，目前的医疗救助还存在许多问题，还远没有发挥应有作用。

　　【代表声音】

　　“看病难、看病贵的问题，应采取立法的办法予以解决。”———杨翔代表认为，应当尽快制定《医疗救助法》。

　　【两会观察】

　　如果深究到底是什么造成了百姓看病难、看病贵，恐怕就是普通老百姓都能说出个一二三四来。说白了，无外乎一些医生拿回扣要红包、药价黑幕重重贵得离谱、违法医疗广告骗人坑人。

　　现实生活中，存在的并不一定合理。当社会公众被迫面对不合理的状况时，有关部门应当尽快制定相应法律，依法解决百姓看病难。

　　视角4：完善医保体系

　　【社会扫描】

　　劳动和社会保障部日前提出，今年全国医保参保人数将覆盖1.29亿人，生育保险将覆盖4500人。截至去年底，我国医保参保人数已达1.2386亿人，较2003年底增加1484万人，增长13.6％。今年，我国将重点解决困难企业、非公企业和灵活就业人员医保参保问题，使参保人员结构逐步趋于合理。有条件的地区将继续探索解决农民工、小城镇从业人员、被征地农民、职工家属和大学生的医疗保障办法。

　　【委员声音】

　　“我国现在大约有400万血液病患者，如果能把他们的治疗费纳入公费医疗和医疗保险，那将有多少人能重获新生呀。”———李晓林委员认为，我国医保体系的进一步完善需要与现实情况相结合。

　　【两会观察】

　　无可否认劳动保障部门在医保体系建立中逐年取得的成绩。然而，相对于13亿人口的大国，1.2亿的参保人数显然折射出覆盖面过小的问题。每年全国医疗费用支出在4000亿元，医保基金仅占847亿元，意味着大部分医疗费用实际上由患者自行支付。是否真正成为百姓看病的保障体系，仍然有很长的路要走。