国有企事业单位产权改革今年全面完成

　　【南京日报报道】（记者　解悦）今年是中国的“改革年”，我市从大规模实施国有企业产权制度改革的攻坚阶段，进入到整体推进完善提升的新阶段。昨天，全市改革工作会议和盘端出了9方面26项改革任务“总盘子”，包括全面完成国有企业产权制度改革、完善国有资产管理体制等，纵深推进改革。

　　【关键词】国企改革：全面完成

　　今年我市将全面完成国有企业产权制度改革。对于尚未改制的企业，要加快推进步伐。大型企业要按照优进劣退等原则，推动国有资本向重要行业和关键领域集聚，促进重点企业做大做强，中小企业要采取多种形式，彻底放开搞活。对于已改制企业，要完善法人治理结构和配套管理制度，使企业真正成为市场竞争的主体。同时，加强对企业改制后职工安置备付金和已剥离核销的不良资产的监管。

　　【关键词】国资监管：完善国有资产监管体系

　　健全国有资产监督管理机构，落实监管责任；完善国有资产监管体系，探索国有资产经营预算管理，建立国有资产收益管理办法、授权经营公司资产财务报告和统计评价制度，建立国有资产内部审计制度，推进经营责任审计，完善外派监事会、财务总监制度等；整合国有资产平台和资源，重点扶持国资、城建、交通3个投融资平台。

　　【关键词】非公经济：鼓励民企到境外上市

　　今年将制定出台我市鼓励支持和引导非公有制经济发展的实施意见。继续放宽非公有制经济市场准入，加快完善政府特许经营制度，支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、公共交通、污水垃圾处理等公用事业和基础设施的投资建设和运营。加大民营企业上市工作力度，鼓励民营企业到境外上市。着力提高对非公有制经济的服务水平，建立和完善创业辅导、信用担保、信息咨询等社会化服务体系。

　　【关键词】投融资改革：三大集团融资50亿元

　　结合贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，今年我市将研究制定《南京市政府投资项目投资管理办法》、《南京市企业投资项目核准办法》、《南京市企业投资项目备案管理办法》等配套文件，推动投融资工作走上规范化轨道。加大建设资金筹措力度，国资、城建、交通三大集团实现存量变现和直接融资50亿元以上。继续推行项目法人招标和项目投融资等新型投融资方式，支持和鼓励社会力量参与社会事业及设施的投资与运营。

　　【关键词】要素市场：制定我市后3年社会信用建设方案

　　大力拓展资本市场，建立拟上市企业资源发掘和培育机制，积极推动各类优质企业到境外上市。规范劳动力市场秩序，取消各种外来劳动力就业的歧视性规定。加强社会信用体系建设，按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的要求，制定我市后3年社会信用建设方案。

　　【关键词】社会保障：职工工资有序增长

　　扩大社会保险覆盖面，做实个人账户。改善与创新农村养老保险制度，逐步解决失地农民保障问题。积极推进收入分配制度改革，推进职工工资有序合理增长。

　　【关键词】行政管理：简化市场准入

　　全面落实《行政许可法》，制定并组织实施全面推进依法行政3年行动计划。探索建立在法律允许的范围内简化市场主体准入的程序，提高服务效率。加快财政管理体制改革，切实提高公共财政对社会保障、公益性社会事业和农村经济的支出比重。进一步扩大国库集中支付改革试点。

　　【关键词】社会事业：探索公办医院实行管办分开的途径

　　全面完成经营性事业单位改制转企并做好改制后的各项后续服务工作。行政执行类事业单位逐步进行机构和职能的重新整合。完善农村义务教育体制，鼓励支持民办教育发展。全面推进文化体制改革，大力发展公益性文化事业，大力发展经营性文化产业。突出社区卫生服务机构建设，重组城市医疗资源，探索公办医院实行管办分开的途径。

　　【关键词】农村经济体制改革：发展郊县担保公司

　　拓宽渠道，推进农村社区集体经济股份制改革。探索集体土地有序流转的多种形式，鼓励和支持农户之间有偿转包、转让、互换等土地流转方式。推进农村金融体制改革，加快郊县担保公司发展，有效缓解郊县中小企业融资困难。(编辑　五木)