42岁的泰州姜堰农民王大新，今年已是他一生中第3次建房，喜滋滋的他却不无遗憾地告诉记者，老村庄因无统一规划，宅基布局乱，房子是建了拆，拆了建，花了不少冤枉钱。
随着近年来全省经济发展水平的整体提高，苏中、苏北不少地方先后出现了一、二十年前苏南出现过的建房热。然而，由于历史沿袭的分散、凌乱的居住方式，造成了农村散乱差，许多农民住宅已经经过三轮改建，从草房到瓦房，瓦房到楼房，再从楼房到别墅，既影
响环境，更浪费资金和土地资源。
建房花费了农民很多年的积蓄，是农民一辈子的大事，为农民建房搞好规划服务、减少浪费自然也是政府部门的一件大事。今年全省农村工作会议上传达了省委书记李源潮对此事的指示：“当前，统筹城乡发展，很重要的一点就是要制定城乡统筹的建设规划。这个规划要着眼长远，不能过一年算一年，今年盖楼，明年搬迁，城里这样的事情还少吗？现在农民慢慢地富起来了，农村尤其是苏北的农村又要开始新一轮建房，不出五年苏北就会出现两层小楼群。如果不很好地规划，房子盖得乱七八糟，过几年再搞搬迁集中，对农民来说是巨大的浪费，对农村建设来说是很大的破坏。不能等老百姓的房子盖起来了，再叫他拆迁，拆迁谈何容易！要统筹考虑，赶快制定城乡统筹建设的规划，加快编制控制性的村庄建设详规。”
村庄建设混乱，带来隐忧多多。泰州市建设局村镇处赵锦明副处长告诉记者，长期以来，多数村庄布局基本上是沿路、河、渠、沟等一字摆开，没有规划，房子是东一幢西一幢，道路弯弯曲曲，虽新房林立，但杂乱无章。这一方面造成土地资源不必要的浪费，同时也导致政府对道路、桥梁、供电供水、通信等基础设施投资的相对分散和负担增加。这些因素反过来制约了农村居民生活质量的提高，令相当多的农村居民用不上自来水、有线电视、空调、煤气灶、电话以及互联网等。由于无法集中财力搞基础设施建设，路面不平、污水乱排、电线乱拉、管道乱铺等现象在农村普遍存在，不少村庄至今尚未消灭露天粪坑，“脏、乱、差”问题十分突出。住房形式单一，功能落后，浪费严重，是不少地方农村建房中的另一个突出问题。农民建房大多是自己摸索着建，不请人搞设计，房子虽一次比一次好，但住宅设计不合理，给采光、通风、排水等留下隐患，致使房屋更新换代速度快。一般农户待小孩长大要成亲时原有的房子虽然不算旧但功能、式样早已过时，只得寻找新的宅基地重建新房，农村为一轮又一轮的宅基地而浪费大量土地。
到过近年来崛起的苏北明星乡镇兴化市张郭镇的人都会注意到，张郭的市容格外清秀，张郭的河水特别清澈，张郭的空气十分清新。10年前，兴化张郭只有“一条小巷，两排瓦房”。张郭人坚持生态开发和功能完善并举，使镇内的商贸区、住宅区、经济园区各得其所，生态居民小区布局有序。几年来，张郭先后建成农民公寓30多幢，居民别墅1500多幢，功能齐全、设施配套的城镇小区12个，小区道路四通八达，绿荫满目，自来水、电话等样样齐全，垃圾袋装，日产日清。
据了解，上世纪90年代时，我省也搞过几轮村庄规划，但由于条件限制，规划起点不高，布局比较分散。针对一些农村住宅建设观念陈旧、配套水平低、建设周期短、资源浪费严重、不利于农业财富积累的症结，我省苏中一些经济较发达的地方进行了积极探索，如，泰州市决定今年实施《泰州市镇村布局规划编制工作方案》，为今后新建农房建到规划点上奠定基础，并已在兴化市戴南镇张万村、赵家庄，姜堰市娄庄镇朱翟村，泰兴市黄桥镇野屋村，靖江市西来镇新木村进行了试点。规划遵循有利农业生产、方便农民生活、适度集聚、节约用地的原则。同时要求镇村布局规划必须与当地经济发展条件相适应，充分考虑地形地貌条件，兼顾当地的民俗。本报记者 赵晓勇 邹建丰 新华日报
