政府计划遭"暗礁" "屋顶花园"试点成一纸空文？

http://www.sina.com.cn 2005年03月08日16:41 龙虎网

　　【龙虎网讯】张品雄搭建的“屋顶花园”要拆！南京市中级法院近日做出二审判决，维持一审判决的“拆除”决定（本报去年C版曾作连续报道）。至此，有关业主在屋顶实施绿化的合法性有了定论，但将此案放在“南京市要求开展屋顶花园建设试点工作”的背景之下，一个新的问题是，这项工作究竟该谁来操作？

　　回放：“屋顶花园”被判违章建筑

　　张品雄老人今年73岁，家住南京东宝路嘉景苑202室。因小区的裙楼设计，老张户外有一个200平方米左右的屋顶平台。去年年初开始，酷爱花草的老张开始在平台上搭建“屋顶花园”，工程师出身的他在“花园”里建起了小桥、凉亭、小瀑布，鲜花以及绿地等多种设施。直至去年8月底，“屋顶花园”初步成形，前前后后老张一共花掉了2万多块钱。

　　屋顶搭建花园的事，一开始就遭到了平台下、一楼业主管某的反对。而自去年9月开始，鼓楼区市容执法人员先后多次来老张家，认定搭建的小花园属“违章建筑”，最好“自行拆除”。见老张迟迟没有反应，管某更是一纸诉状将老张告上法院，鼓楼区人民法院一审判决老张败诉，要求老张自行拆除“屋顶花园”。

　　焦点：公有屋顶绿化是否侵权

　　倔强的老张认为，个人自费修花园，对小区其他业主有百利而无一害。老张向记者出示了一份有多位业主签名的材料——除了一楼的管某外，这栋楼的其他业主都认为“屋顶花园”好；在嘉景苑小区，一位住在高层的业主也向记者表示，推窗有淡淡花香，俯瞰风景也特别养眼，“屋顶花园”有何不好？

　　然而一楼管某的解释似乎更值得同情：别人在你家屋顶上搭这建那，你心里好受吗？而在向法院提供的起诉书里，管某也重点突出了“屋顶花园”对他利益的损害。而老张及其辩护人都竭力否认这一点，认为“屋顶花园”属于全体业主公有，他有权使用此地进行公益活动；老张强调，“屋顶花园”基于原有的平台之上，并未改变原有建造结构，因此不存在侵害管某利益。

　　矛盾：屋顶绿化具体如何操作

　　市区两级法院审理后认为，管某是屋顶所有权人之一，因此老张搭建的“屋顶花园”侵害了管某的利益，应该限期拆除。而昨日下午，满脑子都是“拆除”二字的老张已不想多谈此事，70多岁的老人倒是说了另外一个问题，市政府要求开展“屋顶花园”试点，而业主的个人建造又属于违法，那么还有谁来搞所谓的“屋顶花园”？