李伟雄委员呼吁修改户口登记制度

　　本报特派记者 赵志国

　　“我们国家到底有多少‘黑人’，这个数字恐怕没有人知道，但是按我们的大致估计，这个数字在千万左右，这些徘徊在社会边缘的人群，已经成为社会安全的一种潜在威胁，已经到了必须解决的时候了。”

　　“黑人”、“黑户”急需解决

　　昨日下午，全国政协委员李伟雄在接受本报记者采访时发表了上述看法，这次参加全国两会，他联合另外两名委员一起向大会提交提案，呼吁政府和社会对黑人、黑户问题予以重视。

　　所谓“黑人”、“黑户”，是老百姓对那些在公安机关没有登记在册，统计机构也没有统计在内的那群人的俗称，它包括那些违反计划生育政策超生而又没有交罚款或社会抚养费的，未婚生育的，以及抱养婴儿手续不全的。

　　李伟雄委员向记者介绍说，一次他坐火车，有乘客向他反映，某省在矿上打工的许多都是没有户口的“黑人”，因为没有身份证明，条件再恶劣他们也要下去挖矿，什么时候只要老板说计划生育部门要来检查，这些人就被赶跑，毫无劳动保障可言。“更要紧的是，这些‘黑人’现在又面临着结婚生子，他们的后代难道还要继续当‘黑人’吗？”

　　这之后，李伟雄委员开始对这一问题关注起来，他发现，虽然有关法律规定，所有在中国出生的人都应当和可以进行户口登记，但落实到具体执行上，申报出生登记又需要繁琐的手续，一些人被挡在了户籍登记的“门外”。在现实中，户口被赋予了过多的附属功能。每个人的出生、上学、就业、参军、结婚、迁徙都要受到户口的制约。他告诉记者，最典型的例子就是，目前许多地方都在以筹集城镇建设经费为由，征收城镇增容费，公开进行户口买卖，结果是买者踊跃。在他看来，这实质是一种社会不公。

　　应无条件地给予登记

　　李伟雄委员的观点是，要么取消户口登记的附加功能，要么取消户口登记的所有先决条件。他建议尽快修改现有户口登记办法，应当让凡在中国出生的婴儿都应当“自动地、无条件地给予登记并获得公民身份”。把现在的按户管理改为按屋管理，在一地居住一定年限后就可成为常住人口，可在当地参加选举。

　　对这一观点，一些部门和地方发出反对声音，担心这会引发新的社会问题，比如城市规模不易控制、计生部门工作将难以开展等，李伟雄委员认为，这些问题都是可以解决的，比如计划生育开始推行“以奖代罚”，许多城市开始允许农民工子女入学，说明这些问题都是可以解决的。“关键在于，现代社会应该保证让每个人平等地获得受教育权、劳动权，这种社会平等的理念是我们建立和谐社会所不可少的。”