福建省将重新核定乡镇编制

　　Ｎ本报记者 帅斌彬

　　本报讯今年开始，在落实原有税改政策的基础上，除了烟叶外的农业特产税及其附加，不论种果种粮还是养殖畜牧，我省农民将全部免征农业税及其附加。省财政在今年共安排19.8亿元的资金，用于农村税费改革、“两税”停征和对乡、村的补助。这是记者昨从省委、省政府召开的“全省深化农村税费改革试点工作会议”上获悉的。

　　核定编制精简人员

　　会议透露，事业单位多、人员超编严重，是乡镇财政不堪重负的原因之一。我省将要重新核定乡镇编制，减少财政供养人员，清退超编人员和靠收费供养的人员。

　　要按照政事职能分开的原则，大力整合乡镇事业站所，重复设置的要合并，能撤销的要撤销，不宜由政府办的要推向市场。今后乡镇不再新设自收自支事业单位，严格控制领导职数，清退机关、事业单位超编、借调、临时聘用人员，妥善安置分流人员。

　　村办公费补助至少7000元

　　省财政厅有关人士介绍，“两税”取消后，全省农民可从中受益3.4亿元。这也意味着乡镇的财政职能只有支出，不再有收入。为加大转移支付资金补助力度，省财政将对全省67个县（市、区）的415个困难乡镇，均给予10万元补助；同时每个行政村办公经费最低补助标准，由原来的2000元提高到7000元，3000人以上大村提高到8000元。

　　今年，我省财政还将安排3160万元，为每个行政村增加一名计划生育管理员补贴，每人每月补助200元。此外，每个行政村聘用2～4名农民技术员，村级农技员也将从1500万元的专项资金中得到相应津贴补助。

　　完善农村卫生防疫体系

　　今年开始，农村公共卫生支出主要由财政承担，重点是完善农村卫生防疫体系。建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。

　　此外，今年省级将设立专项资金，对义务教育阶段农村低保家庭学生和特教学校学生免费发放教科书。争取到2007年，全省义务教育阶段低保家庭学生都享受“两免一补”，残疾儿童全部实施免费义务教育。

　　今后，要严格落实涉农税收价格和收费“公示制”、农村义务教育收费“一费制”、村级组织订阅报刊费用“限额制”和涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。