文山壮族苗族自治州自2月26日召开“两会”以来，农民出行难成为代表、委员们关注的一大热点、难点。围绕《政府工作报告》中两次提到的这一问题。大家慷慨陈词、各抒己见，认为“出行难”已成为当前制约农村经济发展的又一“瓶颈”，希望各级各部门齐抓共管，尽快破解这一难题，让群众安安全全出行，加快农村经济社会发展。
说到出行难给农民带来的困苦，砚山县盘龙乡三合村民小组的女代表张培荣无奈地说
，去年家里收了1000多公斤白薯，本来可卖千把块钱，运不出去只好喂猪；过去每年可收入近4000元钱的3亩桃子、李子和梨园，去年靠人背只卖了500多元，其余全部烂在地里，现在想起来心里还作痛。特别是为了赶街卖辣椒、花生，由于用牛车、马车拉，凌晨3点钟就得起床，遇到雨天，眼巴巴等着老天放晴，山区农民实在太难了。王志高代表是麻栗坡县董干镇的党委书记，他说，镇里一向人头攒动的5个街子，自去年禁止农用车、拖拉机载人以来，越来越冷清，赶街人最多时也只有过去的一半左右。更危险的是有些农民为了躲避检查，与交通管理人员“打游击战”、“躲猫猫”，有的偷偷利用夜晚出行，假如发生事故，后果不堪设想。群众不理解还有意见：自己修的路，自己出钱坐车都不行？面对农民要生活、要生产必须出行的要求，全社会要共同关注，加以解决。
谈到存在的问题，普正学代表说，首先是群众的安全意识淡薄；其次是车辆各种费用偏高，导致年检率低，以砚山1．3万多辆拖拉机为例，年检数不到三分之一，安全隐患得不到及时解决；三是“人机分离”比较突出，驾驶员的培训管理在交警，车辆管理又在农机部门，容易出现“失控”，应理顺管理体制，加大对“黑车非驾”、违章载人、载物的整治力度。“若要富，先修路”，曾带领6000多农民不要国家一分补助、几星期就修通7公里公路的陈云祥代表说到乡村道路，体会更深：我知道农民出行难，但公路等级太低，广南县还有一个乡没有通客车，身为交通局长看到人背马驮的现象又出现心里不是滋味。作为职能部门，我们把县到乡解决通畅、乡到村解决通达列为奋斗目标，积极做好前期准备工作，力争为农民多修路，修好路。
“农民出行难”有没有“破解”之术？政协委员魏正明通过广泛调查研究提出：根本出路是加快农村公路路网建设，发展农村客运和建立客运网络化体系。他建议，对从事乡（镇）到村、村到村之间的农村客运中型以上客车和微型小客车，所征收的车船使用税等税费实行先征后返，交通规费实行一次性包交，县乡线路客运车辆一次性包交收取全年费用的45％，乡村及村与村之间线路客运车辆一次性包交收取全年费用的35％。对实现公司化经营的企业，开辟和经营效益较差的乡（镇）到村之间、村到村之间的客运班线，各级政府和有关管理部门应在一定期限内比照城市公交车的做法，尽可能考虑给予各种税费的优惠扶持。确定为经营农村客运的企业，开行乡（镇）到村之间、村到村之间客运线路或更新运力的，各县运政管理机构要简化手续、优先审批，等等。
丘北县自去年发生“12·6”特大交通事故以来，痛定思痛，从农民群众的根本利益出发，开始建立起一套农村道路交通安全的长效机制，逐步降低了农村交通安全事故。人大代表、丘北县副县长马骞林说，全县有的乡镇成立了农村运输公司，并把非法运营的“面的”组织起来，为他们办理了合法运营手续，成立了农村赶集车队，进行规范管理；对路面差客运车辆无法开进的村子，采用谁投资谁受益的政策吸引了500多万元的民间资金投入乡村道路的建设。
张登海（云南日报）
