云南代表委员热议国企改革(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月09日13:10 云南日报

我省各国有企业积极投身于改革的大潮中。张庆舜摄

　　2004年是我省国有资产管理委员会组建、开局的一年，也是云南3年深化国有企业改革的最后一年；2005年，在业内人士看来是“国企改制规范年”，也是国企改革迈向新高度的一年。

　　如何总结三年改革成果？怎样规范国企改革进程？一个又一个不容回避的问题摆在云南国有资产管理者的面前，也摆在参加全国“两会”的代表、委员面前，成为代表、委员们十分关注的热门话题。

　　总结成果

　　省国有资产监督管理委员会副主任龙江代表在接受记者采访时说，去年我省国企改革坚持以促进全省经济快速、健康、持续发展为己任，以完成三年深化改革任务为动力，全面落实科学发展观，认真贯彻中央关于宏观调控的政策措施，抢抓时机，求真务实，开拓创新，国企改革取得了积极进展。

　　“实现利润大幅提高，资产质量不断改善，运营效率进一步好转”。谈到去年我省国企改革取得的成绩，龙江代表向记者透露了一串数据：“主营业务收入保持快速增长，比上年增长35．4％；实现利润大幅度提高，比上年增长321．3％；资产质量和运营效率明显好转，比上年增长11．3％；净资产收益率为4．7％，资产保值增长率为110．1％。”

　　一年来，我省国有企业紧紧围绕提高省属企业的核心竞争力和经济效益，围绕建立现代企业制度，围绕完成三年深化国企改革任务，以经济布局和结构调整为主线，以产权制度改革为核心，对国有经济布局和结构进行战略性调整，“四个一批”和“三个基本”的改革目标可望如期实现。截至2004年底，列入全省改革考核的国有企业已制定出具体实施方案的占97．9％，已转入实施的占91．8％，全省国企改革面达到73．3％，全省16个州市改革面达到88．1％。成为历史上最好的发展时期之一。

　　正视困难

　　谈到国企改革面临的困难时，龙江代表说，随着我国加入世界贸易组织过渡期的结束，对外开放程度将进一步加深，企业面临的竞争更加激烈、更加残酷。全球性资源、能源紧缺的形势下，世界原油价格的波动可能会对省属企业产生不利影响，油、电、煤、运“瓶颈”制约因素还可能继续加剧；我省国企面临体制机制不活、人才缺乏、基础薄弱、市场意识不强等问题，短期还难以有效解决；国企改革中的资金缺口大、分离办社会职能进展缓慢、社区建设滞后等一些重点、难点问题还有待进一步解决；我省国资监管工作刚刚起步，离省委、省政府的要求还有很大差距。特别是国资监管机制有待进一步建立和完善，一些重点、难点问题亟待突破。

　　代表、委员对云南国企改革取得的巨大成就给予充分肯定的同时，围绕市场配置资源、规范国企改革进程、完善监督体系、防止国有资产流失等方面的热门话题也展开了认真讨论。

　　苏正国委员在工商联组讨论时建议，充分发挥市场配置资源的基础性作用，政府不再参与微观经济管理，国有企业逐步退出竞争性经济领域，实现市场的多样化和公平竞争，放宽市场准入是对13亿中国人民放宽的，也是对民营企业家放宽的，尽快消除非公有制经济发展的障碍，实现市场主体的公平竞争，使社会各个阶层互惠互利，共同发展。

　　不少代表、委员建议，应积极鼓励民营企业参与国有企业改革。中共十六大和十六届三中全会明确提出了国有企业改革的核心是要“实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”，其深刻意义在于不再把国有企业改革局限于国有经济领域内部，而是放到公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度全视野和社会主义市场经济的大环境之中，使国有企业在产权制度上能够与其他所有制企业相互融合、共同发展。

　　代表、委员提出，应进一步把对民营企业参与国有企业改革的排斥、抵触尽快转变为积极的理解和支持，充分发挥现有的产权交易市场的作用，完善交易规则，采取多种组织形式、运用多种手段集中民营资本，使民营企业的资金能够聚集起来，更多地为参与国有企业改革发挥作用。

　　规范改革

　　代表、委员认为，要妥善维护职工合法权益。国有企业改革是一场革命，改革对职工心态的影响尤其深刻，国有企业的职工在改革中作了很大的牺牲，保障他们的合法权益是坚持以人为本、落实科学发展观的要求。是构建社会主义和谐社会的要求，要采取有效措施引导职工调整心态，理顺情绪，化解矛盾，营造有利于企业发展的社会环境。要完善社会保障体制，完善管理法规，规范企业内部主要是企业所有者和经营者的行为，为广大职工撑起一张可靠的“安全网”。

　　云南大学经济发展院院长杨先明委员认为，当前，国企改革已到了一个非常关键的攻坚阶段——产权改革阶段，从中央到地方都加大了推动国有企业产权制度改革的力度，改革取得了一定成效。但是，在一些地方和企业出了企业负责人、购买人或其他人员钻改革的空子，内外勾结，以权谋私，侵害职工合法权益和国家利益的案件。为切实维护人民群众利益，防止国有资产流失，建议强化国资、劳动保障等部门责任，坚决落实维护职工合法权益和国家利益的国有企业改制基本原则，加强企业职工的内部监督，严格执行改制方案必须经过职工大会或职工代表大会审议通过的程序，进一步规范评估行为，构建规范的产权公开交易市场。

　　沈向兴杜京徐晓梅张瑞芳（云南日报）