提案：关于构建资源节约型经济体系的建议

　　由于人口众多，自然资源相对匮乏，我们在经济高速增长过程中承受的人口、资源和环境的巨大压力世界罕见。在这样的压力下能保持发展趋势，实现科学发展，最终建成和谐社会，我们对人类的贡献将无与伦比。我们认为，构建具有中国特色的资源节约型经济体系，势在必然，实在必须。

　　一．构建资源节约型经济体系是确保我国经济安全的迫切需要

　　我国目前快速发展的产业，如建筑、汽车等，都是高能耗、高物耗的。我国能源的进口依存度因此迅速提高。如此下去，我国经济的持续运行将越来越严重地受到国际能源市场波动的干扰和冲击。在当今国际事务中，能源供应日益成为合作或争端谈判中的重要筹码，为确保我国经济安全，构建资源节约型经济体系势在必行。

　　二．构建资源节约型经济体系是中国和平发展的重要标志

　　在全球经济一体化的今天，过多占用和消耗资源，既增加自身发展成本，也容易导致国际紧张。我们若能有效减少资源消耗、提高资源利用效率，等于更多地储存了资源，益于维护世界和平，增进国际安全。中国文化精神历来以和合、节俭、爱好和平、崇尚天人合一等为特征。在新的历史条件下，开发利用传统精神资源，构建资源节约型经济体系，减少消耗自然资源，是中国履行维护世界资源和经济安全的责任、促进和平发展的重要标志。

　　三．构建资源节约型经济体系合乎人类新的发展理念与潮流

　　过度消耗资源、污染环境的生活方式是造成环境灾难的祸根，这一观点正成为文明社会的广泛共识。尽快构建我国的资源节约型经济体系，是形成先进生产力、体现先进文化发展方向的重要标志。在我国，资源枯竭、环境污染的现实就在面前，长期以来形成的生产、生活方式和消费观念却仍在延续。深刻反思，幡然醒悟，代之以新的生产和生活方式，是改善困境、标本兼治的必由之路。

　　四．构建资源节约型经济体系亟须全民教育和全体动员

　　近年一项涉及我国31个省、市、自治区的“全国公众环境意识调查报告”显示，多数人认为环保主要是政府的事，普通民众无所作为。很多人不知道我国人均耕地、淡水、森林、野生动植物资源的严重贫乏情况。国家环保局和教育部共同组织的一项调查显示，三分之一的人认为“人应该征服自然来谋求幸福”，近一半的人对我国环境状况变化趋势表示乐观，更多的人仍然认为我国“地大物博”。仅有8.3%的人较多参与环保活动。中科院的一项研究证明，从类型看，我国的十大生态系统几乎囊括地球所有的生态系统，但是都在退化，包括青藏高原系统。现实如此严峻，我们在环境资源问题上的全员教育、全体动员不应再有任何拖延。全民的广泛参与，是构建资源节约型经济体系的群众基础。人人动手，从点滴做起，人口大国即刻便是节约大国。我们建议：像抓人口问题那样抓节约问题，把构建资源节约型经济体系作为一项基本国策，从“十一五规划”开始付诸实施，以至永远。

　　五．围绕构建资源节约型经济体系的具体建议

　　以“全民教育、举国动员、立法推进、技术进步、生态补偿、（环境资源）资产增殖”为基本原则。

　　1．加强环境保护、合理开发并节约利用资源的立法和执法工作，明确政府责任和届内的环境与资源保值增殖目标，作为考核政绩的重要指标。

　　2．从看图识字开始抓环境与资源教育，以乡镇和社区为基本单位开展社会宣传，各种媒体设专门时段、版面播发专题节目、文章和公益广告。

　　3．参考“受益者补偿、损害者赔偿”的国际惯例，实施生态补偿制度，采用国际先进标准，制订符合基本国策要求的企业生产能耗和排污新标准，确保耗能和污染大户的总量控制。

　　4．公布全国统一的环境与资源问题举报与投诉电话号码，实施中国环境与资源保护奖励条例，建立全民参与的环境与资源保护建议制度，人人动脑动手，广采民智，鼓励创意，以建议所生直接经济效益的合适比例奖励建议者。

　　相关专题：2005年全国两会