云南文化体改“试水”成功 经过努力取得成效

　　云南省大理州、丽江市、腾冲县和云南省图书馆、省杂技团、昆明市电影公司6家作为全国及省级文化体制改革试点地区和单位，以体制和机制创新为重点，经过一年的努力，取得了初步成效。

　　昆明市电影公司：一步到位改为民营企业

　　昆明市电影发行放映公司采取“事改企、企改制”，一步到位从国有事业单位改制为民营企业。即把昆明市电影公司由事业单位改为企业的同时，深化产权制度改革，改制为有限责任公司。将原公司及直属影院的资产、负债、人员全部纳入整体改制，国有资产全部退出；通过经营班子、骨干群体及职工购买全部国有资产，组成由经营者、骨干群体控股、职工参股的有限责任公司。

　　大理州：民族歌舞剧院去年创收101万

　　大理州在州级文化事业单位中，全面实行了劳动全员聘用制，馆(所)长由局聘用，其副职由正职聘用，取消行政级别，实施定岗定员定酬。将原来的州歌舞团、州白剧团整合改革为州民族歌舞剧院，减少编制40人，以120人经费包干75%，行政拨款补助。2004年剧院创收101万元，达到创作、演出、创收三不误。

　　同时，将三塔公园经营权转让旅游集团管理。对州、县、市电影公司，实行“国退民进”政策，现已基本改革结束。拍卖州电影公司，资产增值519万元，目前改制重组的民营公司发展也较顺利。

　　丽江市：《丽水金沙》总收入4000多万

　　丽江市歌舞团实现了彻底改制，57名演职人员全部分流。32名年轻演职人员置换国有事业职工身份后，组建了完全按市场运作、符合现代《公司法》要求的丽江民族演艺有限责任公司，于2003年12月26日正式挂牌营业，主要承担《丽水金沙》演出和举办文艺职高班。到目前为止，《丽水金沙》累计演出1000多场，观众近500万人次，总收入4000多万元，改革前演职人员月收入人均不到700元，如今增加到2000元。

　　腾冲县：叫响腾冲翡翠文化品牌

　　腾冲县在文化体制改革中始终坚持以机制创新为突破口。公开竞聘，转变机制。改制后，艺术团收入有了明显提高，主要演员的月收入已超过3500元。出现了“争角色、抢活干”的现象。与此同时，引进昆明官房集团和省机场投资集团，对“火山热海景区”的功能进行全面改造和提升，支持“腾冲百宝街”、“翡翠博物馆”、“国际珠宝艺术学院”的建设，叫响腾冲翡翠文化品牌；引进昆明柏联集团入驻和顺，启动和顺文化生态村保护开发项目，全力挖掘、整理、保护、开发和顺侨乡文化和马帮文化；按照腾冲特色民居建筑的样式，招商引资建设了“腾越古滇”文星文化风貌街。政府还投资1900万元恢复了腾冲历史文化的标志性建筑文星楼和北城楼。启动绮罗文化园区建设工程。通过文化与城市建设相结合，赋予了腾冲历史文化名城新的内涵。

　　云南省图书馆：365天天天开馆

　　云南省图书馆以转机建制为基础，初步建立起按岗位、按业绩、按任务、按贡献定酬，工资分配向优秀人才和关键岗位倾斜的“一馆多制”分配制度，向按生产力要素分配的利益机制过渡。

　　与此同时，实行了领导班子任期目标责任制、以岗位管理核心的全员聘用制、新进人员公开考试招聘制等，并按照公平、公开、公正的原则，在去年底全面实行了中层干部竞争上岗和职工双向选择。并以整合资源为重点，大力优化配置各项资源，搞活事业经费投入，壮大发展实力，提升竞争力。

　　省图实行全年365天开馆，挂牌成立了“中国数字图书馆云南分馆”；开办了全省首个“盲人阅览室”，大力开展“未成年人文化教育系列活动”，先后免费接待了14492名少儿读者。2004年共接待各类读者40.65万人次,比2003年增长了34%。

　　云南省杂技团：单位人变社会人

　　云南省杂技团实现了以团长负责制为主体的全员聘用制；并从2005年起实行新招收和聘用人员签订劳动合同的用人方式，实现了人事代理制度，使单位人转变为社会人。

　　与此同时，健全岗位责任制，改革劳动分配制度。对行政人员，采取定岗定薪加年终考核，并予以不同程度的奖励；对演员则通过业务考核确定各人的不同类别，按档次领取相应的报酬；在演出费的发放上，取消了过去人人平均的办法，改按演员在一台节目中出场次数的多少和担任主、助演的区别领取不同的演出费。

　　建立了以导演(教练)为中心的剧目管理责任制。对确定的创作项目公开招标，在全体教练员中竞聘项目主教练或总导演，中标者独立承担节目的创作及排练责任。制定并实行《艺术创作奖励实施方法》，按不同的获奖类别及档次予以奖励。

　　在昨天召开的全省州市文化局长工作会议 ，云南省副省长邵琪伟从建设社会主义先进文化的高度，对全省文化工作提出了明确要求。

　　——经营性文化事业单位逐步转企改制。要在总结的基础上扩大改革试点，重点推动8个州市的文化体制改革，推动经营性文化事业单位逐步转企改制。要在培育新型市场主体上下功夫，通过体制改革，逐步把经营性文化事业单位培育成新型的市场主体；在文化产业结构调整上下功夫，不断优化文化资源配置，提高产业经营集约化水平，发展一批具有核心竞争力的重点产业，提升和壮大我省文化产业的整体实力和竞争力；在完善文化市场体系上下功夫，逐步建立完善统一、竞争有序的文化市场体系。

　　——公共文化服务体系：国办为主，民办为辅。要以各级政府主导，建设一批与文化大省相称的重点文化设施和基本满足需求的中小型文化基础设施，同时，调动社会力量兴办各类文化基础设施，逐步建立以国办公益性文化设施为主导、各类民办文化设施和其它所有制文化设施为补充的文化基础设施体系。

　　——加强对外、对港澳文化交流。下力气培育一批熟悉国际市场环境和国际市场规则、具有国际市场竞争力的文化企业，下力气打造一批具有自主知识产权的知名品牌。实施品牌战略，立足云南民族文化资源优势，坚持靠特色赢市场，靠特色促“出口”，做到打资源牌，使资源变财源；打生态牌，使土产变特产；打营销牌，使产品变产业，做大做强优势特色文化产业，使云南文化品牌亮起来，使云南民族文化热起来。 (完)(李丹丹)