村委会换届选举搞流动票箱 七年未开村民大会

　　去年年底至今年年初，记者连续接到江苏省丰县欢口镇欢口村十个组村民联名举报，反映三届本村“村委会”换届中，都没有召开选民大会，欢口村的村民自治无法实现。今年1月和3月，记者两赴欢口村，进行调查采访——

　　一名被当地政府官员认定的“强人”，“强人”也认为自己劳苦功高，但就是这样的“强人”却遭到村民的连续举报。采访中，如此的疑问始终伴随着记者：为何村民与“强

人”及镇领导的说法尖锐对立？

　　选举被“打散”，“流动票箱”搞选举？

　　采访中记者感到，一些村民对于“村委会”的产生有意见。欢口村这6年三届的换届选举，是依法进行，还是搞“流动票箱”选举，成为焦点之中的焦点。

　　为了解真相，记者首先从1998年那次被“打散”的换届选举开始采访。

　　二组组长、村民代表刘修明告诉记者：“1998年9月23日，在欢口村小学进行了换届选举。但在选举进行的过程中，出现了村民打架事件。选举被宣布中止。10月，刘修俭被任命主持欢口村工作。”

　　1999年1月，换届选举重新举行，刘修俭当选。对于这次选举，村民议论纷纷。村民代表赵福生告诉记者：“1999年1月，重新换届选举，搞流动票箱，选票箱被抱到各家进行投票。”刘运修、郭强、刘德玉、韩月芳等许多村民说：“不仅1999年和2001年的换届选举是用流动票箱，就是在2004年12月27日刚刚进行的换届选举，也是这样。”

　　村民代表、党员刘永昌，村民刘永军、李安平、王兆迁等人认为：“从1999年起至今，欢口村已经6年三届没有召开海选大会了，三届的选举全是用流动票箱的方式进行的。”村民代表李向东说：“2004年12月的一天，姜启忠、霍峰抱着票箱，让我投票。我认为这不合法，就弃权了。”村民代表赵福生等认为：“很难保证选举的公正性。”

　　原县政协常委、村民王景亮说：“从1998年以来，欢口村就没有召开过村民选举大会，甚至连流动票箱我也没有看见过。”

　　刘修俭认为自己是合法当选。他说：“我是在1999年的选举中合法当选的。1998年的选举，因为打架，失败了。在1999年的选举时，因为考虑打架问题，就分设了4个投票分站，只有个别人，才到家投票。2002年的换届选举，还是分设投票点。”

　　欢口镇人大高主任和该镇前任纪检书记宋洪亮否认了村民的说法。高主任告诉记者，欢口村是一个比较大的行政村，村总人口7020人，其中拥有选民资格的有3450人。该村在2004年以前一直是党委和村委合一，支部书记和村委主任由刘修俭一人兼任。他们回忆说，1998年的村委会选举，主会场设立在欢口中心小学，当时有三四百人到会。另外还设有两个分会场。由于村民居住比较分散，其他地方则以村民小组为单位设立投票站，在有人监督的情况下，进行公开投票选举。

　　欢口镇刘镇长向记者介绍情况说：“镇党委、镇政府对于选举十分重视，2004年，专门派党委副书记带队，帮助欢口村进行选举。为方便村民，依法设立分会场，对于个别老人、病人，我们派3人以上的人员上门送票，然后集中在主会场统一唱票。我认为2004年底的选举合法有效。”

　　财务不公开？理财小组是否存在？

　　一些村民对“村委会”主任刘修俭的管理，有许多意见。财务问题，是村民反映最强烈的问题。村务是否公开，也是村民与“村委会”主任刘修俭争论的焦点之一。

　　二组组长、村民代表刘修明告诉记者，自从刘修俭上任以来，财务从来没有公开过。村民汪世祥、汪超军、霍久玉以及原“村委会”主任刘文华说：“欢口村的财务从不公开，我们村民什么都不知道。”

　　刘修俭和村会计站站长刘尔勤则持一致的不同说法：“村财务是公开的，半年一次。”刘修俭还说：“我村财务半年公布一次，没有遮盖，完全透明。”

　　前任纪检书记宋洪亮也否认了村民的说法。他说欢口村村务公开每年都进行。“但都是很快就被撕掉了。”他补充道。

　　问到理财小组，许多村民说不知道，还有许多村民说欢口村根本就没有。

　　村民代表、党员刘永昌、村民刘永军、李安平、王兆迁说：“我们村没有理财小组。”原县政协委员、村民王景亮说：“欢口村没有理财小组，财务收入多少，支出多少，村民都不清楚。我向镇里反映多次，没有人管。”原“村委会”主任刘文华、村民汪世祥、汪超军、霍久玉说：“理财小组我们不知道它是否存在。”赵福生说：“我们从来没有选举过理财小组。”

　　村会计站站长刘尔勤说：“2004年村民理财小组共4人，有刘尊伟、郭联等，怎么能说不存在？”记者要求采访理财小组成员，刘修俭立即喊来了刘尊伟。刘尊伟说自己从1997年就是理财小组成员。记者问：“你是村民大会选举的吗？”他回答：“当初自己是六组的组长，组里推选自己当的理财小组成员。”记者问：“中间是否改选？”他回答：“没有。”记者问：“你们主要的任务是什么？”他回答：“负责监督村里的财务，但是从未发现问题。”

　　刘永光告诉记者：“自从刘修俭出任村党支部书记和村委主任以来，因为村务和财务从来没有公开过，缺乏透明，所以村民认为村里的财务问题很多。”记者在村民的一本举报材料中看到，村民列举了26条“经济问题”。

　　欢口镇人大高主任告诉记者，自从1998年刘修俭出任村干部以来，村民对他的反映就没有间断过。县纪委等部门都进行过调查，但最后做出什么样的结论，他不清楚。欢口镇刘镇长说：县检察院、纪委对于刘修俭进行了调查，但是没有发现他存在经济问题。

　　高主任和宋书记还一致高度赞扬了刘修俭的能力，说他是一个“强人”，为欢口村做了很多好事，告状的人是出于个人恩怨。刘镇长也对刘修俭的工作，给予了肯定。

　　刘修俭自己也说：“我一不偷，二不占，就是要为百姓办事。我建小学、搞环境，搞建设，仅农贸市场，本村就有300多户进入经商的，全村才800多户；我招商引资，建罐头厂，那里就解决村民就业500多人。而我的年薪才2000元，我一直舍小家，为大家，为村民办了许多事情，可还是有人不满啊！”

　　七年未开村民大会，“一言堂”取代民主决策？

　　党员刘永昌、村民代表刘运修、刘修明、村民刘永军、李安平、王兆迁等人反映，自从1998年9月以来，刘修俭至今没有召开过村民大会。

　　七组原组长、村民代表田忠燕说，刘修俭不召开村民大会，搞“一言堂”。即使建设欢口农贸市场这样的大事，他也没有召开村民大会研究讨论。卖掉七组大约60亩的土地，不经过任何程序。

　　村民姜敦平说：“炼钢厂占地10多亩，村小学占地30多亩，都没有召开村民大会。”村民代表刘修青说：“2003年，四组被占土地53亩，之前也没有召开村民大会研究。”

　　原县政协委员王景亮说：“没有民主决策，哪里来的村民自治？”

　　刘修俭则否认了“一言堂”的说法：“村里的重大决策是党员大会和村民代表大会研究决定的，重大事情先召开村民理事会决定，我只是签字。去年至少召开村民代表大会6次，党员大会两三个月就召开一次。”

　　补偿“双八百”村民不认可

　　采访中，村民纷纷反映，土地被占，补偿寥寥，甚至没有，而“村委会”主任刘修俭和刘镇长却认为事实不这样。刘修俭说：“自从17号文件以来，我们严格遵守依法征地的原则，以组为单位进行了征地。历来没有违法违纪行为。”欢口镇刘镇长说：“占用农民耕地，我们给予每亩每年800斤小麦、800斤玉米的补偿，而且坚决落实到位了。”

　　村民的声音，是别样的。十组村民汪世祥、汪超军、霍久玉说：“几年来，十组被占用的土地有35亩，两年来，总共每人才得到30元钱，其他的哪里去啦？”原县政协委员王景亮说：“欢口中学占地40亩，两年来，九组村民每人仅仅得到40元。”原“村委会”主任、七组村民刘文华：“欢口农贸市场卖地160多万元，村民却得不到补偿钱。”73岁的老党员王新朋说：“我们原来每人有耕地0.8亩，现在剩下0.6亩，但是4年来，我们每人得到的钱才50元。”村民代表刘修青说：“2003年，四组被占土地53亩，之前没有召开大会研究。刘修俭承诺每年每亩给800斤小麦、800斤玉米，但是至今也没有兑现。”

　　是依法治村，还是“一言统治”？

　　原“村委会”主任刘文华说：“几年来，因为有意见，被刘修俭殴打的村民有十多人，连老人也难幸免。2004年秋，80多岁的九组村民姜尔勤，只因为一句话，就被刘修俭打得头破血流。如今别说民主自治，连说话都不行。”73岁的村民刘兴华说：“1999年1月6日，欢口村选举人大代表，我说选举要公平公正，刘修俭的哥哥就把我摔倒，刘修俭上来就踢我，我的鼻子被踢塌，住院治疗一个多月，花掉医药费3000多元。经过法医鉴定是轻微伤害。”村民刘永海说：“2000年6月，刘修俭要征用六组的土地搞房地产开发，我坚持土地是六组的，他无权卖掉。他上来就连打带骂。我没有敢还手。”七组原组长、村民代表田忠燕说：“1999年筹建欢口农贸市场，要征用村民土地，村民刘永坤要求补偿，刘修俭和他的哥哥、弟弟共6人，殴打刘永坤。刘修俭高喊：谁不服，就打谁！刘永坤满脸是血，跑回家。刘修俭又追到他家，先后多次，要冲入他家，都被村民拉开。”田忠燕还说：“当时我进行阻止，被刘修俭踹了几脚，李继承也为此被打。这样，村民有意见也没法提。刘修俭是谁不服，就打谁。欢口村根本无法实行村民自治。”

　　针对村民的反映，刘修俭指着办公室墙上的一排锦旗说：“我以德、依法治村，我谁都没有打过；我是党员，我是村领导，我有个人素质，怎么能打人呢？”

　　刘镇长也认为：“刘修俭作为一名村领导，不可能打人；如果有，我们一定会严肃处理的。”

　　记者离开欢口村之时，党员姜启义和一群村民一直把记者送到村外，他们说：欢口村需要的是民主自治，而不是一言包办。村民有权依据《村民委员会组织法》，监督村委会，从而保证村民的高度自治。

　　本报记者 鹏程 特约记者 李野