宋海说：强加于它的政治功能社会功能实在太多
本报北京专电特派记者余颖、李宜航、张演钦、蒋铮、周敏报道：打破户口世袭制，还户籍的“庐山真面目”！全国人大代表、广东省副省长宋海在今天提交的一份建议中呼吁：去掉强加在户籍身上的社会功能，它只应是反映家庭信息的一种手段。
“其实，户籍本应是反映家庭组成、家庭结构、家庭变迁等家庭信息的一种手段，它和身份证、护照共同组成一国自然人的民事证明文件。然而我国目前的户籍制度承载了本不属于它的政治功能，并以界定和区分家庭和个人的身份，对人进行分类控制为目标。户籍游离了其本身的人口信息功能，而成为界定人们身份、分配权利、利益以及义务的重要依据。”宋海不无尖锐地指出。
宋海认为，我国户籍制度将城乡人为分割，形成事实上的户口等级、户口世袭制度，长期以来造成“城里人、乡下人”的差别观念。因此造成的不公平现象比比皆是。如入学、高考、招工等等。
为此，他提出六点具体建议，将《中华人民共和国户籍法》纳入近期立法规划；开展立法调研，总结各地户籍改革的经验教训；鼓励社会各界开展户籍制度改革的探讨；研究各法制成熟国家关于户籍的规定，了解国际上关于户籍制度的演变和发展动态，探索既与国际接轨又适合国情的户籍改革新方案；组织专家起草《中华人民共和国户籍法》，及时向社会公布专家意见稿，广泛参考各方意见；清理修改已有法律中与二元制户籍相适应的法律规范，为《中华人民共和国户籍法》的颁布和实施创造条件。
（晓航／编制）
