财政管理五大漏洞 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年03月10日07:16 大连日报 | ||||||||
新华社北京3月9日电(记者姚润丰张建平)全国政协委员、湖南省监察厅副厅长李利君列举了财政管理五大漏洞: “跑部钱进”。为了向上级政府及有关部门争取转移支付资金,地方不得不采取各种正当和非正当的手段,加大“跑部钱进”力度。从申请专项拨款的地方或单位来讲,因为有诸多环节需要打通,往往是拨款尚未到手,费用已开支一大笔。有的地方专门设立了“跑项
“公款送礼”。目前属政府财政性资金范畴的资金大致可归为三部分:预算内、预算外和其他体制外资金。后两部分资金大都以“小金库”等秘密形式存在。这些资金的存在,一方面导致了国家税金的流失,另一方面为公款送礼、私分滥发、行贿受贿等违法开支提供了资金条件。 “截留挪用”。专项性转移支付往往先分配到各部委,再逐级对口往下分,形成了财政资金在财政部门之外多重分配的格局。专项拨款随意性较大,实际分配过程也不透明,资金拨下来后难以形成有效的跟踪监督机制,结果挤占、截留、挪用等腐败现象难以避免。 “收费混乱”。一些地方财政实际上是保人头经费、保吃饭的财政,分税制转移支付后,这些地方的财政更加吃紧。一些地方便加大收取税费的力度,甚至提倡和鼓励各单位创收,加剧了乱收费行为。 “监管不力”。目前,由于各种原因,各级政府预算都较粗略,无论是收入还是支出的预算,大都与实际需要存在较大差距,导致实际执行中产生大量预算外临时性追加拨款。 | ||||||||