北京哈尔滨两地共谈发展非公有制经济

　　北京

　　访问嘉宾：

　　盖如垠代表（大庆市委书记）

　　高翔代表（哈尔滨圣泰制药有限公司董事长）

　　邓伟委员（省工商联副会长、亿阳集团董事长）

　　刘迎霞委员（省工商联副会长、翔鹰集团股份公司董事长）

　　陈天（省国资委规划发展处处长）

　　马文博（省个体私营企业协会会长）

　　核心提示

　　今年2月24日，是令全国数千万非公有制经济人士难以入眠的日子。他们热切期盼的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》正式向全社会公布。

　　3月5日，温家宝总理的《政府工作报告》再度重申，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。为非公有制企业创造平等竞争的法治环境、政策环境和市场环境。进一步放宽非公有资本进入的行业和领域，拓宽非公有制企业融资渠道，依法保护私有财产权和非公有制企业权益。改进政府对非公有制企业的服务监督。

　　我省非公有制经济起步较晚，发展滞后。民营经济对全省GDP的贡献率为30.3%%，而民营高新技术产业增长占经济增长的份额仅为1.86%%，不但远远落后于发达地区，且被辽宁、吉林两省甩在了后面。

　　北京

　　盖如垠：将“父子”式政企关系变为朋友关系

　　发展非公有制经济，首要的是解决好政府和企业关系不对等问题。计划经济时期的政府与企业，就像“父子关系”，而且是封建式的“父子关系”。已经严重不适应市场经济需求，急需建立一种新型的政企关系取而代之。从现状出发，可以努力将传统的“父子式”政企关系变为“朋友关系”。转变这种关系，就要转变政府职能，防止越位、错位，努力做到到位。

　　政府和企业的关系是平等的主体，并不存在谁领导谁的问题，政府是企业的服务者。事实上，在市场经济比较发达的国家，政府被列入第三产业，属于广义上的服务行业范畴。政府要从侧重为国有经济服务的政府变成为所有经济成分服务的政府。

　　高翔：抓住一个“放”字做足“放”的文章

　　我省区域经济发展的突出问题是体制障碍，主要表现是结构不合理，突出表现在所有制结构调整不到位，也就是非公有制经济发展不适应区域经济发展的要求。思想解放，首先在各级政府部门，他们的思想不能率先解放，群众的思想就放不开，民营企业的思想就更放不开。

　　应在我省形成一个政策放开的高潮，造成一种力量，形成舆论，冲开计划经济的陈旧思想和规范。政府部门必须在管理上处理好条块关系，不能块块“放”，条条不“放”，要做到统筹兼顾，和谐开放，不能以部门利益影响区域放活。把握国家放宽市场准入的契机，吸引外地非公有制企业和资金，使生产力要素在流动中优化组合，形成新的生产力。

　　邓伟：好政策是东风自爱自强是根本

　　允许非公资本进入电力、石油等垄断行业和领域，是非公有制经济加快发展、做大做强的难得机遇。民营企业在发展初期离不开政府和金融部门的帮助和支持，“36条”提出政府要设立专项财政资金、允许符合条件的民营企业发行债券、改进信贷考核和管理方式等措施，令人振奋。

　　好政策是外部环境，民营企业要发展壮大的根本还是要靠自身努力，要练好内功，自爱自强。民营企业抓住机遇、加快发展的同时要清醒地看到开放的垄断行业和领域的经营风险。加快发展不等于盲目贪大求全，更不能采取非法手段，应该增强社会责任感，提升整个非公有制经济的信誉度。

　　刘迎霞：向服务型政府转变

　　“36条”中特别对放宽市场准入，大力发展民营经济，在财税、金融方面都给了超常规的政策性支持。这是改革开放以来民营经济政策最大的一次突破和飞跃。它的出台无论是对国家、对政府、对企业，还是对社会、对人民，都是非常有益处的，符合构建社会主义和谐社会的目标。

　　“36条”如何落实是我们最关注的。这些年国家有关民营企业的政策、意见、规定出台不少，但重要的是将好政策如何落实到位，怎样加强监督，怎样把这些文件和政策纳入到政府的日常管理工作中，减少“中梗阻”，这需要有关部门出台相应的细则和操作性强的办法，真正使审批型政府变成服务型政府。本报记者贾辉徐大勇 刘伟 李晶琳 蒋国华

　　哈尔滨

　　陈天国：企民资联手大发展

　　本报记者 王玮

　　向投资商推介适当的企业和项目，为企业寻找“情投意合”的伙伴，陈天和他的同事们整日忙着这样的工作。在国企改革一线工作多年，陈天笑称，黑龙江从来没有像今天这样高朋满座。去年我省完成大中型国有企业改制75家，多数企业都是通过引进投资商实现了产权变革。

　　陈天说，去年，他们“走出去”、“请进来”，接待各类投资商2000多家。世界500强中的工业企业开始将“绣球”抛向国有企业。日前，世界500强企业日本伊藤忠商事株式会社、韩国浦项投资参与龙煤集团组建，此举标志着龙煤集团迈出了与世界500强企业合作的第一步，实现了2004年我省招商引资工作的重大突破。2004年哈洽会上，我省国有企业产权招商正式签约项目3项，总金额19.1亿元；初步达成合作意向5项，涉及投资额121亿元，其中两个项目已经履约到位。

　　国有经济比重大是我省的一个突出特点。在我省规模以上工业增加值中，国有及国有控股企业仍占据着87%%的份额。对于民间资本来说，这恰恰是一块可以纵横驰骋的天地。国企的技术、人才、优良资产仍然具有无可比拟的优势。可以预料，民间资本一旦与国有企业联手，必将迎来发展的春天。

　　马文博：民营经济喜迎及时雨

　　本报记者 曲静

　　龙江民营企业家对非公有制经济“36条”表现出极大的热情。“对正在壮大的黑龙江民营经济来说，恰似及时雨”，省个体私营企业协会会长马文博说。

　　马文博认为，从《若干意见》中可以看到，个体私营等非公有制经济已经摆上了我国经济发展的重要地位。从市场准入、金融支持、政府服务、产权保护和引导监管等方面，为中国的民（私）营经济正名正身，为民营经济放宽市场准入，这些都是过去民营企业主们连做梦都不敢想的。

　　但并不是说，有了这36条，民营经济发展从此就顺风顺水。马文博说，制约民营经济发展的障碍，如市场准入门槛过高，金融服务滞后，企业家及员工素质偏低等问题，在新出台的文件中都有了具体的解决方法。下一步需要贯彻落实，尤其要进一步细化，使36条进入到可操作层面。例如，文件中第5条“允许非公有资本进入金融服务业”，这意味着民营企业可以开银行。但文件中同时规定，要“在加强立法、规范准入、严格监管、有效防范金融风险的前提下，允许非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构。”这就需要银监会拿出具体可操作的钳制许可条件，工商机构才能发给民间金融机构相关营业执照。（黑龙江日报）