全国人大常委会工作报告(摘登)

　　全国人大常委会工作报告(摘登)

　　立法工作成绩显著

　　全国人大常委会委员长吴邦国9日上午在向十届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说，过去的一年，是全国人大及其常委会各项工作取得重要进展的一年。一年来，

常委会共审议了33件法律、法律解释和有关法律问题决定的草案，通过了25件，为经济社会发展进一步提供了法律保障，向实现本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标迈出了坚实的步伐。

　　吴邦国说，去年3月，十届全国人大二次会议高票通过了宪法修正案，顺利完成了修改宪法的立法程序。为了广泛宣传宪法，深入学习宪法，保证宪法的有效实施，我们及时编辑出版了宪法和宪法修正案辅导读本和学习问答，举办了省级人大常委会负责人宪法学习班，开办了宪法和宪法修正案远程讲座和专题报告会，并通过各大媒体加强对宪法和宪法修正案的宣传与普及。

　　吴邦国说，针对香港社会在政制发展问题上对基本法附件有关规定存在不同理解的问题，在广泛听取包括香港各界在内的各方面意见的基础上，去年4月初，常委会第八次会议依法作出关于香港特别行政区基本法附件一第七条和附件二第三条的解释。4月下旬，常委会第九次会议又依法作出关于香港特别行政区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定。

　　吴邦国说，为了反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，在广泛听取各方面意见的基础上，委员长会议研究提出了反分裂国家法草案，提交去年12月下旬召开的常委会第十三次会议审议，经过表决，出席会议的常委会组成人员全票通过了关于反分裂国家法草案的议案，并决定将草案提请本次大会审议。常委会已就这部法律草案向大会作了详细说明。代表工作有所改进

　　全国人大常委会委员长吴邦国9日上午在向十届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说，代表工作是常委会工作的基础。一年来，常委会紧紧依靠代表开展工作，认真办理代表议案，加强和改进代表建议、批评和意见的办理工作，增强闭会期间代表活动的实效，支持代表依法履职，代表作用进一步发挥。

　　吴邦国说，十届全国人大二次会议期间，大会主席团将代表团和代表联名提出的641件议案分别交由法律委等7个专门委员会审议。有关专门委员会高度重视代表议案的办理工作，逐件进行认真审议，在审议过程中注意充分听取提出议案代表的意见，加强与有关单位的联系，议案办理质量有所提高。十届全国人大二次会议期间代表提出的6005件建议、批评和意见，有关部门已经办理完毕，并将办理情况逐件答复了代表。监督工作实效增强

　　全国人大常委会委员长吴邦国9日上午在向十届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说，一年来，常委会检查了6件法律的实施情况，听取和审议了国务院和最高人民法院、最高人民检察院的11个专题工作报告，支持和督促有关国家机关依法行使职权，维护广大人民群众的利益。

　　吴邦国说，党中央、国务院历来高度重视“三农”问题，特别是2003年以来，出台了一系列重大政策措施。在这样的背景下，常委会把解决粮食安全和“三农”问题作为2004年监督工作的一个重点。我们以土地管理法执法检查为重点，从执法检查、听取工作报告和调查研究等方面，集中力量开展了监督工作。经过各方面共同努力，中央采取的一系列加强农业的政策措施收到明显成效，滥占耕地现象得到初步遏制，农民种粮积极性显著提高，粮食生产出现重要转机，农村和农业经济结构调整迈出新步伐，农民收入实现较快增长。

　　吴邦国说，为了深入贯彻工会法，常委会组织了工会法的执法检查，对于进一步加强基层工会组织建设，发挥工会作用，依法维护职工群众的权益，产生了积极影响。常委会还对义务教育法、动物防疫法、科技进步法的实施情况进行了检查。听取和审议了国务院关于建立健全突发公共卫生事件应急机制的报告。

　　吴邦国说，常委会听取和审议了决算报告、审计工作报告和计划执行情况的报告，审查批准了2003年中央决算，进一步推动了财政体制改革和预算管理制度的完善。进一步完善人民代表大会制度

　　全国人大常委会委员长吴邦国9日上午在向十届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说，2005年是完成“十五”计划、向全面建设小康社会宏伟目标继续迈进的重要一年，全国人大常委会担负着繁重的任务。在新的一年里，全国人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥最高国家权力机关的作用，不断提高发展社会主义民主政治的能力，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。

　　吴邦国说，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。把人民代表大会制度坚持好、完善好，涉及方方面面，要做的工作很多。2005年要重点做好两方面的工作：一是进一步发挥代表作用，支持和规范代表依法履行职责和行使权力。二是加强全国人大常委会的制度建设。进一步加强和改进今年的立法工作

　　全国人大常委会委员长吴邦国9日上午在向十届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说，今年是实现本届全国人大及其常委会立法目标承前启后的关键一年。要进一步加强和改进立法工作，把立法的重点放在关系经济社会发展全局、在法律体系中起支架作用的重要法律上，认真研究制定基本的、急需的、条件成熟的法律，及时修改完善已有的法律，努力提高法律草案的起草和审议质量。

　　吴邦国说，今年计划安排审议的立法项目主要有：一是制定紧急状态法、物权法、企业破产法、公务员法、治安管理处罚法、公证法、违法行为矫治法、行政强制法、反垄断法、劳动合同法等法律。二是修改公司法、合伙企业法、证券法、个人所得税法、审计法、义务教育法、妇女权益保障法等法律。对上述立法项目，各有关方面一定要共同努力，确保按期提请审议。

　　(据新华社北京3月9日电)