两会快评:细节变化凸现民主的进步

　　细节变化凸现民主的进步

　　孙秀岭

　　3月8日，十届全国人大三次会议通过了会议选举和决定任命的办法，明确写明无论是投赞成票、反对票还是弃权票，都需要填写选票，改变了过去等额选举过程中投赞成票不需

要动笔的做法。

　　投赞成票需不需要动笔填写？这不是一个无关紧要的小事。全国人大对这一细节程序的改动，最直接的效果就是进一步保证了人大代表行使权利。想想看，同意的不需要动笔，一动笔就等于告诉别人，要么是弃权，要么是反对，反正你对选票的异议通过“动笔”这一细节暴露无遗。显然，过去等额选举过程中投赞成票不需要动笔的办法，让不少代表感到困惑。这样的细节程序设计，让代表们行使权利时受到一种无形干扰，表达真实意思时难免要有所顾虑。

　　选举和表决是民主政治的最基本手段，也是人大代表实现法定权利的重要内容。正因如此，我国对选举与投票的细节程序一直非常重视，逐步改进了程序上的一些缺陷与问题。例如，过去常用的鼓掌通过表决方式，虽然具有民主的形式，但却让一些代表的不同意见被掌声所淹没；还有举手表决方式，谁愿意在众目睽睽之下，去举手反对某议案或某人选？这些看上去民主的程序，很大程度却存在着程序不公问题，制约着民主进步。

　　民主政治往往体现在一个个细节当中。一些细节看上去和选举结果没有关系，实际上与民主的实现息息相关。民主的细节比民主的口号更重要，加强民主政治建设，就应该从细节做起。正因如此，大多数国家对选举与投票的程序都非常重视，如推行电子表决，如设立专门的秘密写票处，等等，这些细节的目的只有一个，就是保证选民在没有任何外来干扰的情况下，按照选举人的真实意思来写票与投票。

　　民主也体现在每一个具体程序设计之中。鼓掌、举手、“赞成不用动笔”等表决方式，先后在全国人大会上消失，这些程序上的细节变化，使民主变得更生动，更具可操作性，也使我们的民主政治在这一次次细节变化中得到有力推进。全国人大不仅是我国推进民主政治的关键力量，也应该成为细节民主的典范，成为各级人大效仿的对象。笔者期望地方各级人大、政协及政府部门和党群团体在进行表决时，也应该学习全国人大，彻底废除鼓掌和举手表决，取消能够干扰选举人的各种制度与规定，从程序和细节的改进上，保障人民民主权利的实现。